【文字解读】《黄山市传统村落示范项目技术导则》和《黄山市传统建筑修缮技术导则》（含正负面清单）政策解读

一、出台背景

贯彻落实安徽省有关传统村落和传统建筑保护传承相关工作要求的需要，要求黄山、宣城、池州、安庆等市结合实际，完善保护修缮、活化利用、管理监督、安全防灾等方面规范、标准、正负清单等，制定市域传统村落和传统建筑保护利用地方性法规。

为进一步推进省级资金支持传统建筑修缮项目、传统村落示范项目实施的技术支撑，完成工作任务，通过项目实施体现工作成效，我局决定制定出台《黄山市传统建筑修缮技术导则》《黄山市传统村落示范项目技术导则》及正负面清单、起草《黄山市传统村落保护条例》。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：贯彻落实安徽省有关传统村落和传统建筑保护传承相关工作要求的需要。

总体考虑：落实传统村落和传统建筑保护传承工作进一步推进省级资金支持传统建筑修缮项目、传统村落示范项目实施的技术支撑，完成工作任务，通过项目实施体现工作成效。

三、起草过程

2024年5月18日，市住建局第二十次党组会研究并原则同意采取邀标、以最低价中标方式确定第三方机构开展传统建筑修缮技术导则、传统村落示范项目技术导则及正负面清单制作及《黄山市传统村落保护条例》的起草工作。同步参与传统建筑修缮项目、传统村落示范项目的全程技术指导，形成初步成果，并征求相关部门意见；6月初，再次征求相关部门意见并进行了修改；2024年11月初，黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）邀请了省市专家对《两导则》进行了专家评审；12月初，根据评审意见进行修改完善，形成最终成果。

四、主要内容

1.《黄山市传统村落示范项目技术导则》：根据国家及地方相关法律法规及标准规范的要求，在充分调查研究、总结实践经验，并广泛征求意见的基础上，结合黄山市实际情况制定本导则。

本导则共分七章，主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、目标原则和要求、保护措施、合理利用和保障管理。

2.《黄山市传统建筑修缮技术导则》：本《导则》结合理论研究和项目实践，突出黄山市域内传统建筑特性，明确修缮要素分类，提出修缮技术措施，引导修缮控制要求，规范修缮工作流程。

本《导则》包括：1.总则；2.术语；3.查勘与损坏鉴别；4.修缮设计；5.修缮措施；6. 竣工验收；7.地面工程；8.墙体工程；9.梁柱木结构工程；10.屋面工程；11.室内工程；12.白蚁防治工程，13构造物及附属。

五、创新举措

《黄山市传统村落示范项目技术导则》的编制为黄山市行政区域内传统村落保护利用相关项目的建设提供了更好的技术指引，从技术层面引导规范黄山市传统村落保护传承利用工作。《黄山市传统建筑修缮技术导则》的编制为传统建筑修缮提供技术指导，促进了我市传统建筑的保护传承和活态利用。

六、保障措施

构建全链条支撑体系，筑牢制度根基，推行“多规合一”规范黄山市行政区域内传统建筑修缮项目建设，确保传统建筑修缮项目质量，促进传统建筑修缮维护利用，持续提升黄山市传统建筑保护利用水平。

人才与技术保障，强化专业支撑，引入专业力量，培育传统技艺人才，达到“实用、管用、好用”通俗易懂可操作性强的要求，指导常态化传统建筑修缮工作。

七、下一步工作计划

深化保护传承，从“静态守护”到“活态利用”分类分级保护：对濒危建筑实施抢救性修缮，对风貌不协调建筑进行整治性修复，优先采用传统技艺和材料，确保文化真实性和完整性。​

赋能乡村振兴，功能适应性改造：在保护前提下，推动传统建筑“活化利用”，培育乡村特色品牌。​

八、解读机关及解读人及联系方式

解读机关：黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）。

解读科室：村镇建设科

工作时间：上午8：00—12：00；下午2：30—5：30（法定节假日除外）

联系电话：0559-2353246