市住建局（城管局）2023年工作总结

2023年，我局在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，落实住建部、省住建厅和市委、市政府各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极应对经济下行压力，落实高质量发展要求，全力以赴稳支柱、防风险、惠民生，努力为人民群众生活品质提高办实事，住房城乡建设事业发展不断取得新成效。连续斩获多项殊荣，先后荣获全国住房和城乡建设系统先进集体、全省学雷锋活动示范点、全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体、全省住建系统“安康杯”安全技能竞赛优秀组织奖、长三角城市管理综合执法协作指导案例奖、黄山市“四千工程”工作先进集体、黄山市人大代表建议办理工作先进单位等多项荣誉。深化改革勇于创新，发布全国首个地方标准《黄山市最干净城市标准》。发布《村落徽州徽派民居建设技术导则》并被全省推广使用。创新用水用气报装“零材料”做法获省政府主要负责同志批示。创新物管小区“一箱八栏”公示公开制度获全省住宅物业管理服务提升行动工作专刊宣传推广。建成黄山园（徽派古建展示园）获第十四届中国（合肥）国际园林博览会展园竞赛“最佳综合城市展园”“最佳植物专项城市展园”“优秀技术创新城市展园”三项大奖。黄山市申报历史文化名城通过省级专家论证。亮点工作屡获推广，中央网信办、住建部联合开展“传统村落万里行”活动在我市首发启动。传统村落保护利用“黄山案例”入选住建部《传统村落保护利用可复制经验清单（第一批）》。生活垃圾分类工作入选住建部优秀典型案例。两处口袋公园入选住建部典型案例。两个公共停车场建设项目列入全省便民停车行动建设典型案例。“深入推进物业服务行业信用体系建设”获评全省信用惠民便企应用场景特色案例。《黄山市深入实施“业主开放日”不断探索监管新模式》获评全省“法治为民办实事”优秀案事例。“完善顶层设计”“因地制宜大力发展木结构装配式建筑”两项做法入选全省装配式建筑可复制可推广政策经验。“预拌混凝土企业智能化管理”入选全省发展智能建造可复制经验做法清单。信访形势持续向好，全市住建领域信访总量同比下降28%；重复信访占比同比下降0.2个百分点。全市物业领域信访投诉总量同比降幅（40%）全省最大，每万人信访量（0.09件）全省最低。党业融合共促发展，党组抓党建工作在市直机关工委考评中位列优秀等次。《党建引领“全国最干净城市”创建》获评黄山市机关党建十大好新闻。编排的情景歌舞《秀美之城》作为市直机关庆“七一”表彰分享大会首支表演曲目，获得一致好评。《落实学习制度丰富学习形式理论联系实际促进城乡建设高质量发展》被市委宣传部、市委讲师团作为典型经验在全市推广。

（一）深入实施城市更新行动，城市功能品质获得全面提升。

一是提升城市宜居品质。坚持“五化”标准，充分利用城市边角地、零星用地、道路转角等公共空间，打造了一批精品化、创意型的城市功能景观项目。全市完成400个“微改造、精提升”项目点建设。改造提升城镇园林绿地面积33.11万平方米，新增街头绿地（口袋公园）14个，建成城市绿道42.6公里。推进8处公园绿地开放共享，32处城市公园落实“国球进公园”行动，增设乒乓球台、健身路径109处。完成49个老旧小区改造。新建停车泊位26294个（其中公共泊位6207个）。开展中心城区停车场收费管理专项整治行动，113处收费停车场全面降价，幅度达30%以上。

二是增强城市安全韧性。开展城镇燃气安全专项整治，聚焦“气、瓶、阀、管、网、环境”突出问题，完成7411家企业排查，整改安全隐患2008处，立案查处违法违规行为14起。全市完成城市燃气管道更新改造227.4公里，完成餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”60余户。中心城区燃气管道老化更新改造工程45个小区全面开工、完工36个。新建更新城市供水管道213.6公里，完成二次供水设施更新改造8座。全市修复改造市政污水管网42.72公里。启动市第一水质净化厂迁扩建工程及“厂网一体化”项目和徽州区净水厂项目。新安江城区段沿河排口整治取得初步成效。完成住建领域中央和省级生态环境问题整改销号。

三是保障重点项目建设。建立市级重点项目建设调度指挥体系，对全市130个城乡基础设施重点项目逐一调度，120个项目按序时进度正常推进，调度解决项目问题61个，有效保障德上高速祁门至皖赣界段、新安江旅游航道整治工程、望丰EOD、文澜轩等一批重点项目推进。建立重点项目“周六会商”要素保障机制，走访调研重点项目29个，召开会商调度会17次，协调解决问题诉求106项。为44个项目采取“承诺制”审批，为19个项目制定开工计划表，为14个项目优化施工许可证办理，推进项目早开工投产。积极对上争取，获得城市更新、污染治理、老旧小区改造、燃气管道老化更新等各类专项资金20534万元。组织申报第二批地方政府专项债券，发行专项债券4000万元。

四是赓续城乡历史文脉。全市310个村落列入中国传统村落保护名录，数量居全省第一，全国第二。完成中国传统村落集中连片保护利用示范市部级验收。完成首批50个皖南古村落“满天星”图册制作。印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》。完成历史建筑全域普查，历史建筑公布完成率、挂牌保护率、历史建筑测绘建档完成率均达100%。开展历史地段普查，形成初步名录32个，编制出台《黄山市域历史地段普查认定报告》和《黄山市域历史地段保护传承总体方案》。隆阜老街成功跻身省级历史文化街区，休宁县、祁门县启动申报省级历史文化名城。完成《黄山市历史文化名城保护规划》和《黄山市历史文化名城申报文本》。

（二）稳步推进城市精细管理，城市治理能力得到显著增强。

一是提升精细化管理水平。开展12大类“最干净系列”评选活动，开展最干净城市督查考评5次，测评点位477个，整改问题1350个。创建席地而坐“徽客厅”示范区100个。召开2次打造“全国最干净城市”和“微改造、精提升”工作现场会。推进16条户外广告和店牌店招“示范街”创建。启动中心城区25条重点路段店招店牌整治提升专项行动，分片区逐路逐户开展清理整治。加大城管执法力度，全市实施行政处罚案件791件，办结761件。完成“城管执法进小区”挂牌1396个小区，打造小区城管执法服务站19个。推进控违治违，全市控违98处、3240平方米，拆违285处、12334.89平方米，办理资规部门移交处罚案件18件，罚款140.9万元。

二是统筹城乡环卫事业。建立健全全域农村生活垃圾治理“政务条线”和“企业条线”联勤联动机制，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，农村“生态美超市”实现乡镇全覆盖。完成《黄山市中心城区环卫专项规划》（黄山市生活垃圾设施布局暨城市环境卫生国土空间专项规划（2022—2035年））编制审查。推进中心城区生活垃圾收集转运及资源化处理基地项目和市飞灰处置项目建设。统筹推进生活垃圾分类，屯溪区实现生活垃圾分类全覆盖，黄山区、徽州区、风景区、高新区覆盖率达到50%以上，各县城区均建成2个以上垃圾分类示范小区。

三是探索城市智慧管理。启动城市运行管理服务平台建设，归集整合“建设+建管+城管+房管”各领域数据资源，构建垂直贯通的全市指挥协调“一张网”，实现对城市公共部件设施状态实时在线监测、智能预警。数字城管受理案件64322件，结案63893件，结案率99.4%。拓展中心城区停车引导便民服务，实现84处停车场空余车位实时查询自动导航功能。完成城市生命线安全工程一期项目验收，实现对屯溪区、高新区71.7平方公里范围内的128.3公里燃气管网阀门井及相邻地下安全空间、90处液化气间、14处挂桥管线，4座城市市政桥梁、105.7公里供水管网、29.4公里排水管网的安全监测。

（三）坚持特色优势产业引领，建筑产业发展迈出坚实步伐。

一是持续优化营商环境。聚焦“放管服”改革，推动“办好一件事”到“解决一类事”，修订11类企业“看得懂、走的通”的项目审批流程图和办事指南，成立23名“项目管家”服务专员队伍，为115个项目审批开展代办服务，代办事项426个，签订重点投资项目“一项一策”包保协议19份，助力项目快上快干，开展工程审批专区试点，主动靠前服务企业，全市42个项目“拿地即开工”，25个项目“验收即拿证”，实现工改系统和自然资源管理平台互联互通，全省率先搭建“水电气网”联合报装平台。

二是扶持建筑企业发展。全市建筑业产值135.78亿元，同比增长6.5%，居全省第10位。建立重点企业名录库，发布20家龙头企业、10家成长企业、50家重点企业名单，开展针对性扶持。主动靠前指导帮扶企业提升资质等级，帮扶32家企业晋升41项一级资质，213家企业晋升457项二级资质，通过重组分立引进1家市政一级资质企业、1家机电一级资质企业，实现“零”突破。全市建筑企业总量达839家（其中一级企业101家），纳统建筑业企业209家，从业人员达8.6万余人。

三是强化质量安全监管。开展冬季城镇燃气安全、施工安全隐患“扫雷”、混凝土质量专项检查、大跨度钢结构既有建筑安全隐患排查、冬季经营性自建房安全排查等住建领域排查整治五大专项行动。“专家+执法人员”模式常态化开展质量安全巡查，移交违法违规线索94件。开展“业主开放日”活动38次，《小程跑工地》曝光工地质量安全问题14期。创“黄山杯”奖项目9个、省安全标准化工地5个，评选“迎客松杯”奖项目86个、“最干净工地”42个。完成16229栋经营性自建房安全“回头看”排查整治。

四是做强徽派古建产业。全市徽派古建产业产值28.24亿元，同比增长56.5%。建立首批10家古建产业龙头企业库，古建一级资质企业增加到45家。黄山徽匠园林古建有限公司成功获批省级木结构装配式建筑产业基地。1个古建项目荣获省优“黄山杯”，28个古建项目获市优“迎客松杯”。开展《村落徽州徽派民居建设技术导则》市级宣贯培训2期230余人、县级培训7期1000余人。成功举办第三届徽派古建产业发展大会，发布《徽派建筑木结构防火技术规范》，启动徽派古建产业大脑平台、中国徽派建筑产业互联网平台建设。开展产业“双招双引”，“走出去”洽谈市外项目63个，投资额19亿元；录入省招商引资落地统计监测平台项目30个，总投资额17.054亿元。

五是推动绿色建筑发展。全市新建建筑节能设计、施工标准执行率达100%，绿色建筑占新开工民用建筑比例100%、占竣工比例100%。装配式建筑占新开工建筑比例46.69%、占竣工建筑比例32.17%。实施合同能源管理项目6个，建筑面积约19.79万平方米。实施既有建筑节能改造191.16万㎡。认定绿色建筑标识项目29个。13个项目获评省级“绿色工地”。全市太阳能光热应用项目106.43万平方米，占新建竣工建筑比例83.28%，太阳能光伏装机容量为9.18兆瓦。全市可再生能源建筑应用比例达100%。

（四）统筹稳定预期防范风险，房地产市场保持平稳发展。

一是稳定房地产市场。出台房地产政策“市20条”并延续至2024年底，全年发放各项购房补助资金约8300万元，支持购房6400多套。组织120余家（次）企业赴深圳、南京、合肥、湖州等地推介营销，并在屯溪区、徽州区、休宁县、黄山区举办多次房·车联展。个人首套住房贷款利率下调至4%，二套住房贷款利率下调至4.4%。2023年全市房地产开发投资76.9亿元，商品房销售面积67万平方米，存量住房交易6371套。强化房地产市场监管，开展预售资金监管银行招标，对111家有在建在售项目的房地产开发企业开展信用评价，评定A级企业47家、B级企业59家、C级企业5家。完成恒大林溪郡“保交楼”，全市化解销号问题楼盘3个。

二是加大住房保障力度。全面完成保障性安居工程各项目标任务，城镇棚户区改造新开工374套，完成率108.09%；棚户区改造基本建成526套，完成率123.76%；共计投资23012.04万元。新筹集保障性租赁住房281套（间），完成率100%；基本建成344套（间），完成率100%；共计投资1150万元。发放公租房租赁补贴1091户，发放金额211.12万元，完成率146.64%。

三是提升物业管理服务。召开物业行业党委会议、全市“皖美红色物业”建设工作联席会议、“皖美红色物业”建设及物业提升工作现场观摩会。全市物业服务覆盖率达100%，小区党组织覆盖率达100%，业主委员会组建率达85.29%。3个住宅小区获全省第二批次“皖美红色物业”示范点，1个住宅获全省“美好家园”示范小区荣誉。开展物业管理“大排查、大整治、大提升”行动，梳理排查住宅小区物业管理问题千余个；办理省厅“话说物业”平台反映物业管理服务问题24条。对全市221家物业服务企业开展信用分级管理。

（五）坚定不移全面从严治党，党的自身建设持续走深走实。

一是扎实开展主题教育。全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，锚定以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。坚持“关键少数”示范引领，组织全员扎扎实实读原著学原文悟原理，把理论学习作为推动事业发展的政治保证抓紧抓实。紧盯调研问计，与干部群众面对面交流、实打实调研，开展实地调研21次，召开座谈会17次，听取收集各类意见建议39条，形成调研报告7篇。确定正反面典型案例各1个，总结提炼我市微改造精提升工作经验启示，深刻剖析某小区业主信访案例深层次原因，通过“解剖一个问题”，推动“解决一类问题”。将主题教育与推动行业高质量发展相结合，制定出台10余项行业制度文件，集中解决一批物业“服务差”、城市“停车难”、审批“速度慢”等群众急难愁盼问题。

二是持续加强组织建设。严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、专题辅导讲座、集中轮训、专题培训等多种学习方式，确保党的二十大精神入脑入心入行。扎实开展“红色住建”，8个项目获省住建厅2023年“红色工地”（第一批）试点，推荐13个项目申报省住建厅“红色工地”（第二批）试点。开展干部职工作风纪律整顿暨廉洁自律警示教育专项行动，组织专题学习研讨20余次。全面完成市委七届第三轮巡察反馈38个问题整改落实，通过市委第一巡察组验收，整改工作获高度肯定。开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治自查自纠和市级督查，全力配合市委第一专项巡察组开展城市绿化工程领域腐败问题专项巡察，制定整改方案和清单。全力配合做好省委巡视各项工作，认领反馈问题1个，认真制定整改措施。大兴调查研究之风，深入农村、社区、景区景点、古建企业、建筑业企业、房地产开发企业、物管企业等基层单位开展专题调研。

三是推进法治政府建设。举办全市城管系统行政执法暨能力作风提升封闭式轮训，280余人参训。组织全市住建（城管）系统各类业务培训班10余期次，受训达800余人次。举办全市住建（城管）系统2023年行政执法人员“岗位大练兵、技能大比武”知识竞赛等活动，选拔优秀团队参加全省住建系统执法人员职业技能竞赛，获住建组一等奖并囊括个人一、二等奖。修订《黄山市公共租赁住房管理办法》《黄山市户外广告和招牌设施设置管理办法》。督导全市城管系统行政处罚案件办理，开展案卷评查。落实法律顾问组参与重大决策合法性审查制度，出具法律意见书100余份。落实行政执法“三项制度”，依法查处住建领域违法违规行为761件，处罚金额240.27万元。完善行政权力运行流程图和服务指南，编制行政处罚裁量基准。推行轻微违法行为免于行政处罚清单和告知承诺制，免罚案件53件，免罚金额24.59万元。

四是抓实干部队伍培育。从严从实抓好年轻干部培养，对33名新招录人员开展结对培养。强化教育培训，全年举办4期局干部职工政策解读班和28次各类业务工作培训班，参训人员达1900余人次。完成全市住建系统工程系列和房地产经济系列2000余名专业技术人员在线继续教育。开展全市建设工程职称申报评审工作，全市54人取得高级职称，142人取得中、初级职称。强化干部监督管理，修订《黄山市住建局个人重大事项报告制度》，印发干部八小时以外言行“九不得”提醒卡，从严规范干部言行。开展局职级公务员试点工作，制定局公务员职级晋升积分制管理制度，让职级公务员管有“支撑”，干有“平台”。严格落实干部选拔任用规定，做好人员选拔任用、调任、转任等工作，全年晋升二级调研员2名、三级调研员1名，交流科级干部45人次，调任、转任公务员2人，新招录8人。