市住建局（城管局）2024年工作安排

市住建局（城管局）2024年工作安排

（一）推动城市建设发展转型

践行“城建+文旅”发展理念，落实净化、绿化、亮化、彩化、美化“五化”要求，以“微改造、精提升”项目点建设为重点推动城市更新。

1.实施片区化城市更新。一是开展城市体检，建立城市体检与城市更新联动机制，制定市级城市更新支持政策和保障措施，建立城市更新项目库，编制城市更新专项规划和实施方案，划定城市更新单元，指导各区县开展城市体检和城市更新专项规划编制工作，明确全市各区县城市更新任务目标、更新范围和实施内容，确定城市更新重点区域。二是打好城市更新三年行动计划收官，实施“微改造、精提升”300个项目点建设，全面1000个以上项目点建设任务，重点抓好中心城区江北片区屯溪老街、戴震公园、滨江中路等重要节点系统更新，打造“城建+文旅”更新样板。三是推进公园绿化场地建设，计划2024年新建、改建口袋公园21个以上。四是助力黄山市儿童友好城市建设，发布《黄山市儿童友好公园建设指引》，谋划实施戴震公园二期儿童乐园和横江南片区儿童友好主题公园建设。五是推进老旧小区改造，计划2024年实施28个老旧小区改造，建筑面积80.68万平方米，惠及9331户，总投资约13056.5万元。

2.增强城市安全韧性。一是持续开展城镇燃气安全专项整治，用好信息化手段，全链条整治城镇燃气安全风险隐患，推进城市生命线安全工程二期项目建设。二是探索建立液化石油气信息管理平台和统一配送公司，力争实现液化石油气配送全链条可视可溯源数字化，杜绝跨区域配送。三是启动实施燃气“瓶改管”“瓶改电”，引导具备管道天然气条件的餐饮场所实施“瓶改管”，不具备条件的“瓶改电”，新增餐饮场所一律不再使用瓶装液化石油气。四是推进中心城区市政排水管网综合治理三期和一水厂迁扩建及厂网一体化项目，实现市一污厂、二污厂进厂污水BOD浓度提高30%以上。五是持续做好城市内涝治理，结合海绵城市建设，加强占川河等城市内河治理，实施城市河、沟、塘、湿地保护和修复，维护城市基本蓄排平衡，力争2024年基本消除城市积涝点。

3.推进重点项目建设。一是谋划2024年市本级城市基础设施重大项目31个，总投资53.26亿元，年度计划投资15.05亿元，与2023年同比分别增长9个、37.2%和332%。谋划全市3000万元以上基础设施重点项目61个，总投资152.49亿元，年度计划投资27.81亿元，与2023年同比分别增长21个、28.52%和14.49%。二是全面推进城市污水管网整治攻坚行动（2023—2025年），实施城市污水管网整治项目，2024年计划管网检测45公里以上，污水管网修复改造80公里以上，基本解决中心城区污水管网突出问题，中心城区污水处理厂进厂BOD5浓度明显提升。三是全面完成中心城区城市更新基础设施补短板一期工程建设，完成戴震公园提升改造二期、滨江中路节点提升改造以及其他公共空间提升改造项目。四是谋划实施横江南片区名人公园建设、佩琅东路拓宽等一批补短板基础设施项目，推进基础设施适老化、适儿化改造。五是运用“旅游+”理念，谋划实施戴震公园提升改造三期、屯光大道提升改造、环新安江智慧绿道等中心城区城市旅游基础设施补短板工程。六是全面完成中心城区45个小区燃气管道老化更新改造工程。七是推进城市停车场建设，实施原屯溪区公安分局、枫树巷地块、一水厂地块等地块停车场建设，计划2024年新增城市停车泊位1.8万个以上、其中公共停车泊位3000个以上。探索建设智慧停车管理平台，实现全市停车资源一网统管。八是落实打造黄山国际会客厅决策部署，做好样板厅项目要素保障，抓好基础设施完善重点任务。

4.加强历史文化保护。一是出台《关于进一步加强徽州传统村落保护利用的工作举措》《关于加强黄山市传统村落传统建筑保护传承的实施意见》《黄山市传统建筑修缮流程》等，对310个中国传统村落分类管理。二是实施330个传统村落保护利用项目。三是实施皖南古村落“满天星”，加强村落闲置资源摸底，加大宣传推介力度，引进知名企业助力传统村落活化利用。四是搭建全市传统村落一体化数据云服务平台，完善传统村落数据库基础信息建模。五是开展首批4个特色乡镇建设试点。六是启动国家历史文化名城申报，支持祁门县、休宁县历史文化名城申报，持续开展历史文化名城申报“五进”活动。七是组织实施屯溪老街保护活化工程（一期）编报国家发改委文化传承发展“专精特新”项目储备。推进隆阜老街历史文化街区保护规划编制和项目谋划。八是编制黄山市全域历史文化名城名镇名村街区管理手册，加强历史文化区域管控。

（二）提升城市精管善治水平

以打造“全国最干净城市”为主线，深化城市管理体制改革，推进城乡环卫一体化，提升城市精细化管理水平，努力构建干净有序的城市环境。

1.持续打造“全国最干净城市”。一是加强与全国最干净城市先进地市的联络合作，建立“最干净城市”联盟，联动打响最干净城市品牌。二是组织最干净系列示范点、最干净区县、最干净重点乡镇等系列宣传展播，开展最干净好新闻、好短片、好视频作品征集，提升最干净城市影响力。三是发布 “最干净城市体验客” 招募令，发挥“群众视角”助力发现解决问题。四是提档升级城市“徽客厅”，计划2024年打造席地而坐“徽客厅”100个。

2.提高城市治理能力。一是制定城市管理制度标准推动城市管理规范化建设。开展“十佳最美城管人”“五星城管执法中队”评比，推进“城管队伍建设提升年”活动。二是建成城市运行管理服务平台实现“一网统管”。三是出台《黄山市广告门牌店招设置导则》，开展百佳门牌店招评比，提高广告门牌店招视觉品质和审美体验。四是推行城管“微路长”“城管执法建议”制度，打造社区、小区城管执法服务站（点），推动一线城管网格员快速处置问题。五是开展“我当一天城管队员”“争当城市啄木鸟”“城市管理体验官”和“城管开放日、体验日”系列活动，推广“随手拍”功能，发挥群众监督作用，增强发现问题能力。六是组建高新区城管执法领域调度协调议事机构。

3.提升环卫工作水平。一是全力做好第三轮中央生态环境保护督察不允许公开表述和问题整改。二是推动《黄山市全域农村垃圾管理办法》立法，配齐配强一线村庄保洁员，深化全域农村生活垃圾治理网格化、智慧化管理模式。三是加快中心城区生活垃圾收集转运基地项目和市飞灰处置项目建设。启用市垃圾渗滤液综合处置项目。中心城区环卫一体化特许经营项目全面接管实施。四是建成全市环卫系统运行管理服务大数据底座，重点开展背街小巷、老旧小区、城乡结合部、公厕、公园等区域集中清理整治。五是推进垃圾分类，力争到2024年底，屯溪区、徽州区、黄山区、高新区生活垃圾分类全覆盖，各县城区生活垃圾分类覆盖率达到50%。

（三）促进建筑业高质量发展

坚持“宽审批、严管理、重处罚”制度，筑牢施工安全生产防线，健全工程质量保障体系，推动建筑业“工业化”“数字化”“绿色化”转型升级，大力发展徽派古建特色产业。

1.扶持建筑业企业发展。一是推进住建窗口标准化建设，严格落实首问责任、限时办结、一次性告知等制度。推进工改系统3.0版全面升级和功能优化，实现跨平台数据“及时取，随时报”。推深做实“项目管家”代办服务，全力为企业帮办代办审批事项。二是压实区县发展责任，力争2024年全市建筑业总产值增幅达8%以上。三是帮扶建筑业企业资质晋升，优化审批流程，压缩审批时限，变“坐等审批”为“上门服务”，定期开展资质申报面对面业务培训，以住建部建筑业企业资质改革为契机，培育一批高等级、高产值、经济贡献率高的龙头骨干企业。四是搭建外出联络服务平台，支持有竞争力的建筑企业抱团“走出去”竞争全国统一大市场。

2.强化建筑市场监管。一是深入开展建筑市场违法发包、转包、违法分包、挂靠及无证施工等违法违规行为执法检查，对市直管项目做到全覆盖、无禁区、无遗漏的全面监督管理。二是加强与发改、自规等部门联动，建立项目信息互联互通机制，定期排查新开工项目办证情况。三是建立局内设科室联动机制，主动上门对接服务，形成齐抓共管格局。四是加大无施工许可擅自施工行为移交查处，倒逼项目主体责任落实。五是创新建筑市场信用建设，对在黄建筑业企业实施信用等级分级分类监管。六是规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包（EPC）项目管理。

3.大力发展徽派古建产业。一是确保2024年全市徽派古建产业产值增速达50%以上，总量达到40亿元。二是带领企业“走出去”发展，力争徽派古建企业市外签约项目达17.5亿元以上。三是培育徽派古建龙头企业，力争2024年新增古建一级资质企业10家以上，新增2家省级木结构装配式建筑产业基地。创“黄山杯”省优项目2个以上，创“迎客松杯”市优项目20个以上。四是修订《黄山市“徽州古建工匠”评选办法（试行）》，评选徽州古建工匠150人以上。五是推进徽派建筑砖雕、木雕、石雕3部制作工艺标准编制。六是推动黄山学院、黄山职业技术学院等院校设立徽派古建相关专业。七是全力筹办第四届徽派古建产业发展大会。

4.提升质量安全管理水平。一是推进住宅工程常见多发质量问题治理，实施建筑工程质量监管评价制度，完善预拌混凝土生产质量信息化监管。二是建立“执法人员+技术专家”住建领域专业稽查队伍，从严查处违法违规问题。三是全省率先实施建筑施工安责险制度。四是强化项目一线从业人员培训考核，考核不合格的暂停执业，对履职不到位的关键岗位人员严管重罚。五是制作2024版自建房安全宣传手册，建立自建房季度联合督查制度。六是强化扬尘污染防治“六个百分百”督查，全力推进“最干净工地”创建。

5.推动建筑业“绿色化”转型。一是推进绿色建筑高质量发展，2024年力争绿色建筑占新建民用建筑比例及竣工比例均达到100%。提升绿色建筑品质力争大型公共建筑在三星级绿建上实现“零”突破。二是推进混凝土企业ERP智能化管理和标准化实验室建设，力争搅拌站生产管理智能化、车辆监控可视化、运输车干净清洁化实现全覆盖。三是推进装配式建筑发展，将装配式建筑要求纳入社会投资项目“用地清单”，2024年力争装配式建筑占新开工建筑比例35%以上，占竣工建筑比例30%以上。

（四）保持房地产市场平稳运行

紧抓群众“安居”基点，着力稳预期、增信心，谋增量、抓存量，加大保障性租赁住房供给，推进“保交楼”和问题楼盘化解，不断  提升物业服务水平，促进房地产市场企稳回升平稳发展。

1.稳定房地产市场。一是持续抓好房地产项目调度和市场调控，加快推进中心城区新出让地块项目建设，会同相关部门在价格备案等措施上再优化。二是以合肥、杭州、南京、上海等长三角核心区域为重点开展推介营销。三是谋划二手房市场激励政策，推行“焕新GO”服务支持购房者“卖旧换新”“以小换大”需求。四是防范化解重大风险。指导祁门县做好现房销售试点，积累经验对上争取更多支持政策。坚持“一楼一策一专班”指导属地政府分类处置化解存量问题楼盘。五是统筹抓好预售许可、预售资金监管、项目资本金监管、房地产企业信用评定和预售资金监管银行评价等工作。

2.加强物业行业监管。一是推进“皖美红色物业”建设，实现物业服务覆盖率、业委会组建率、党组织组建率“三个100%”。二是巩固物业管理“大排查、大整治、大提升”行动成果，制定全市住宅小区物业服务等级标准，建立物业服务企业信用评价体系，强化物业服务规范化管理。三是规范小区物业管理服务信息公示，在“一箱八栏”基础上，将物业费、公共收益及公共部位维护等涉及小区业主利益的收支情况纳入公示范围。四是构建物业领域矛盾纠纷化解机制，完善物业投诉的受理、交办、反馈以及回访制度。

3.完善住房保障体系。一是发展保障性租赁住房，计划2024年新筹集发展保障性租赁住房399套、基本建成238套。二是发放城镇住房保障家庭租赁补贴，计划2024年发放公租房租赁补贴667户。三是推进城市危旧房改造，计划2024年改造城市危旧房57套；棚改基本建成59套（2023年安置区续建项目）。四是认真谋划配售型保障性住房工作，借鉴合肥、杭州、厦门等地经验做法，结合黄山实际，开展调查摸底、完善配套政策等工作，研定配售型保障性住房项目。五是完成市政处地块、八一大道路幅地块和一水厂地块征收工作。

（五）营造风清气正政治生态

坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到住建工作全过程，推动形成党建联动、业务互动、全力攻坚格局，为住建事业高质量发展提供坚强保障。

一是持续巩固拓展主题教育成果，不断强化理论武装，用好调查研究“传家宝”，始终坚持问题导向，抓实检视整改，激发担当作为。二是持续抓好“第一议题”制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、理论学习中心组学习制度，将学习宣传贯彻党的二十大精神融入日常、抓在经常。三是持续深化“一改两为”，深入纠治“四风”，紧盯重要节点强化监督检查，深入开展警示教育，强化“八小时以外”党员监管，绷紧“廉洁弦”，守好“廉洁关”。四是认真落实省委第七巡视组、市委第一专项巡察组巡视、巡察反馈问题整改工作，建立问题台账，对账销号，建立长效机制。五是动态调整行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、中介服务清单和行政处罚裁量基准，深化施工企业、房地产开发企业、物业服务企业、监理企业、施工图审查机构、工程造价咨询企业等信用监管，助力争创全国法治政府建设示范市。六是树立正确选人用人导向，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。加强干部教育培训，增强干部培训的针对性、实效性。强化年轻干部培养使用，分类建立“持续关注、重点培养、近期可用”优秀年轻干部储备库。注重干部严管厚爱，坚持抓早抓小、防微杜渐，着力营造风清气正劲足的良好政治生态。