市住建局（城管局）2022年工作总结

（一）城市建设品质全面提升

1.实施城市更新“微改造、精提升”行动。印发《关于实施城市更新行动推动黄山市城市高质量发展的实施方案》和《黄山市城市更新“微改造、精提升”三年行动方案》，重点围绕便捷交通、城市绿化、便民设施、市容市貌、历史文化风貌、老旧厂房等六个方面实施微改造、精提升，提升城市功能品质。全市全年完成350个项目点建设，其中中心城区完成150个。

2.推进暖民心便民停车行动。全年完成公共停车位建设项目39个，配建停车位项目64个，全市新增停车泊位23623个，其中公共停车泊位4269个，完成率分别为112.49%、174.96%（中心城区新增停车泊位13485个，其中公共停车泊位2790个，完成率分别为107.88%、164.12%），全面完成年度建设任务。省民意调查结果显示，我市便民停车行动满意度92.6%，排名全省第一；知晓率76.8%，排名全省第二。

3.加快街头绿地游园建设。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快城市绿道步道互联互通，推进街头绿地游园建设。全市全年建设街头绿地（口袋公园）9个，新增绿道59.8公里，新增、改造提升城镇园林绿地面积13.4万平方米。

4.补齐基础设施短板。一是完成中心城区市政排水管网综合治理工程、前园路转盘交通整治工程，续建中心城区市政道路排水管网综合治理二期项目。推进码头路至花山路11万伏电力缆线过江建设工程和滨江东路改造工程建设。二是加强市政雨污管网修复改造和城市内涝治理，完成管网清淤检测15.55公里，城市雨污管网修复改造29.41公里，新建污水管网14.87公里；建设排水管渠23.96公里、行泄工程7.1公里、调蓄工程1.8万立方米，全市45个内涝点全部整治完成。三是完善老旧小区地下管网系统等基础设施，补齐老旧小区公共服务设施短板，优化老旧小区人居环境，全年完成37个老旧小区改造，惠及居民3778户，完成投资约1.05亿元。

5.注重城乡历史文化保护。一是制定《黄山市申报国家历史文化名城实施方案》，完成隆阜老街省级历史文化街区申报和命名工作，推动祁门、休宁县申报省级名城。二是完成全市4052处历史建筑全域普查认定、名录公布、挂牌保护、测绘、建档及徽派建筑数据库信息录入工作，全力推进歙县、黟县历史建筑保护图则编制。三是完成歙县名城、国家和省级名镇名村及屯溪老街保护规划编制审批。四是积极对上争取资金2330万元，支持9个历史文化保护项目。深入开展徽州古建筑保护利用工程，实施徽州古城、黟县古城和历史文化街区综合提升。歙县“西街一号”历史建筑保护活化利用入选住建部《历史文化保护与传承示范案例》。五是310个村落列入中国传统村落名录，在全国地级市中位列第二；473个村落被列入省级传统村落保护名录，位列全省第一。中国传统村落集中连片保护利用示范市项目顺利实施，培育了徽州区西溪南村、歙县卖花渔村等一批网红旅游村，促进了“卖花渔村”“梦里祖源”“绿野仙踪西溪南”等150个特色“微景区”建设。

（二）房地产管理体系更加完备

1.促进房地产市场健康发展。一是坚持“房住不炒”定位，因城施策出台调控措施，出台《关于促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》12条及9条接续措施，支持刚性和改善性住房需求。二是组织开展房地产展示交易会、黄山市旅居地产亳州推介会。全市全年房地产开发投资143.41亿元，商品房销售面积130.2万平方米，商品住房均价7758元/平方米，新增批准预售面积112.13万平方米。三是建立健全行业监管制度，印发《关于进一步规范商品房销售广告和宣传活动的通知》《关于开展全市房地产开发企业信用评价工作的通知》，修订商品房预售资金监管办法。四是稳妥推进恒大“保交楼”工作，迅速处置翼天学苑里项目竣工验收及办证问题，着力推进问题楼盘处置工作，全市问题楼盘由年初的18个下降到年末的6个。持续开展房地产行业整顿，组织专项检查和“双随机、一公开”抽查，维护市场秩序。

2.构建住房保障体系。一是出台《黄山市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，发展保障性租赁住房项目2个，共计374套（间）。在2022年“国务院大督查中”，住建部通过实地督查，对我市认真落实保租房优惠政策、强化工程质量安全监管，满足新市民、青年人的住房需求的做法予以充分肯定和称赞。二是规范发展公共租赁住房，保障实物配租和货币补贴并举，按照“保基本、可持续”原则，持续扩大保障覆盖面。投入225.83万元，对1151户符合公租房保障条件的轮候家庭发放租赁补贴，对特殊行业及群体实施精准保障。严格公租房准入审核，加强退出管理，确保公租房公平善用。三是坚持“留改拆”并举，稳妥推进棚改。2022年，全市城镇棚户区改造新开工任务数75套，基本建成任务数371套，提前在三季度全面完成。

3.规范房产中介交易行为。一是印发《关于进一步加强我市房地产经纪机构管理的通知》，从房地产经纪机构资质备案管理、查处违法违规行为、推行经纪服务合同示范文本、加强二手房交易管理以及落实房地产经纪机构信息公示等方面制订具体措施，加大房地产经纪机构监管力度。二是全面梳理涉及房地产交易管理相关业务流程，重点加强存量房交易市场和风险防范监管。按照住建部《房屋交易与产权管理工作导则》，结合不动产登记流程，完善房屋交易确认制度。联合各金融机构、房地产经纪机构建立存量房交易资金托管制度，进一步防范房屋交易风险。三是加大市场巡查检查力度，结合规范房地产秩序三年行动、“双随机,一公开”制度，联合市场监管等部门，定期组织市场检查，及时向社会公布检查、整改结果。

4.提升“红色物业”见实效。一是印发《黄山市“皖美红色物业”建设三年行动重点任务清单》《“红色物业”创建工作方案》，全面开展“皖美红色物业”建设。将党建引领贯穿物业管理服务全过程，依托物业主管部门成立物业服务行业党组织，指导行业党建。二是建立市直部门“皖美红色物业”建设工作联席会议制度，指导区县建立联席会议制度。全市3个住宅小区入选省首批“皖美红色物业”示范小区。1名同志荣获“安徽省最美物业人”称号，1名同志荣获“安徽省最美物业人”提名奖。

（三）建筑业发展稳中有进

1.促进建筑业发展。一是印发《关于持续推进县域建筑业高质量发展的意见》，进一步提高市内建筑业核心竞争力和可持续发展能力。全年完成建筑业总产值127.49亿元，同比增长9.5%。二是开展“暖企”服务，帮助企业解决发展难题。全年共扶持65家企业晋升资质等级，其中21家企业晋升施工总承包二级资质、44家企业晋升专业承包一级资质，全市建筑业企业数达到646家（单一劳务资质企业243家），比去年增加201家。三是完善企业信用管理，提升市内企业中标率。修改完善房建、市政工程信用分评价标准，适度提高企业对地方就业和经济发展贡献、评优评先以及从业行为等方面分值，提升市内建筑企业竞争力。2022年，全市公共资源交易工程建设项目947个，成交金额109.27亿元，市内企业中标项目674个，中标金额60.28亿元，分别占比71.17%、55.17%。其中，房建市政项目609个，交易额80.5亿元，市内企业中标项目517个、中标额54.59亿元，市内企业中标项目个数占比84.89%、中标额占比67.81%。

2.推动古建产业发展。一是坚持产业引领，强化项目带动，加快人才培育，推动徽派古建全产业链发展。2022年，全市徽派古建产业完成产值18.04亿元，同比增长44.3%。二是优化营商环境。深入开展驻企服务，帮助古建企业解决技术、人才培育等问题65个，帮扶27家古建三级企业晋升二级资质，12家古建二级企业晋升一级资质，引入3家外地一级资质古建企业。开展产业“双招双引”，主动带领企业“出去跑”，洽谈市外项目100个，落地83个，合同总额3.21亿元。三是抓好人才培育。开展“徽州古建工匠”评选，评选192名徽州古建工匠和十大“徽州古建工匠”，发放人才引育奖补资金36.1万元。设立全国村镇建设智库古建筑产业专委会，为徽派古建产业发展提供人才技术支撑。四是搭建发展平台。成功举办徽派古建产业大会，精准展示发展成果，搭建市内外古建企业合作交流展示平台，受到住建部，省、市领导一致好评和社会各界的广泛关注和好评。推进徽州古建产业园和园博会“徽派古建展示园”建设。

3.优化建筑业营商环境。一是牵头推进工改系统审批改革。成立工作专班集中办公，清单闭环式推进工作落实。全年组织开展办理建筑许可、获得用水用气调度会议15次，专项检查11次，下发《督办单》21份、《工作提示函》9份，赴区县现场答疑235条。二是减环节、优流程。坚持“减环节、缩时间、提质效”原则，持续优化我市工改系统11类工程报建项目的办事流程。印发《黄山市工程建设项目审批流程图（2022年第二版）》。企业投资房建类项目审批时限由52个工作日压缩至30个工作日内，申报材料由59个压缩至31个；社会投资简易低风险项目流程从4个环节压缩至3个，审批时长从11个工作日压缩至8个工作日。推行获得用水用气报装“101标准”，将环节由2个精简为1个，申报材料由1个精简为0个，审批时限1个工作日。三是加大典型宣传。工改系统档案自动归集质效做法被住建部《中国建设报》刊登，省工改办采纳我市探索实行“验收+交房”即办证模式；印发《黄山市区域评估成果运用指南》，对开发区涉及的9项区域评估事项采取告知承诺制的做法，作为创新举措被省工改办《工作简报》采纳并在全省推广。

4.加强建筑市场监管。一是强化事中事后监管。核查11家监理企业22项资质，及时整改检查发现问题。开展建筑业企业资质事中事后监督检查活动，核查84家企业172项资质，对检查发现不满足资质标准要求的53家企业112项资质限时整改，督促整改4家存在注册人员“挂证”嫌疑企业。二是定期开展综合监督执法检查。累计排查在建项目179个，下发市场行为整改通知单18份，对全市16个在建项目予以通报、26家企业约谈警示并扣除企业信用分。开展房屋建筑和市政基础设施工程在建项目发包承包违法行为专项整治。联合市公管局、市交通局、市水利局开展标后履约情况及建筑市场行为检查。三是加大农民工工资监管。会同市人社等部门印发《关于建立保障建筑行业农民工工资支付工作长效机制的通知》。通过投诉电话、12345平台热线及信访接待窗口等方式累计受理解决农民工工资拖欠投诉51起，涉及15个项目，切实帮助580余名农民工解决工资1187.3万元。

5.守住行业安全底线。一是强化建筑工程质量监督。印发《加强房屋建筑工程质量监督管理“九项措施”》，开展季度综合检查，全年检查在建项目103个（次），下发质量监督检查整改通知单57份、安全监督检查整改通知书86份，约谈企业53家，移交、查处11起违法违规行为。对全市9家工程检验检测机构和19家预拌混凝土生产企业混凝土质量开展专项检查，强化工程质量监督。推行“业主开放日”制度，全市47个住宅项目组织“业主开放日”活动48次，参与户数3187户，共解决质量缺陷问题924条，住宅项目交付即维权的行业弊病得到有效化解。二是加强建筑施工安全管控。深入开展大起底大排查大整治行动，全覆盖排查整治建筑施工安全隐患，组织区县开展交叉检查。累计排查项目116个，下发整改通知单116份，移交城管部门立案查处1起，处罚金额7.6万。加强危大工程安全监管，高质量开展建筑起重机械专项检查。强力推进自建房专项整治，排查自建房36.92万栋,发现安全隐患797栋,整治完成率100%。与黄山广电台联合打造新媒体栏目《小程跑工地》，对全市在建工地施工安全、建筑质量等问题开展突击检查，曝光违法违规行为，倒逼参建单位落实主体责任，社会反响良好。三是开展“最干净工地”打造。制定《黄山市打造“全国最干净城市”建筑工地标准化二十五条》《关于建筑施工扬尘、施工噪音“全国最干净城市”标准治理落实方案》，建立施工扬尘、施工噪音治理长效机制，严格落实在建工地“六个百分百”工作要求。全面履行行业监管管理责任，持续深入抓好项目工地疫情防控。四是实施黄山市城镇燃气安全整治“百日行动”，全市开展执法检查489次，约谈燃气企业负责人31人次，处罚4次，处罚金额9万元。排查使用燃气的餐饮企业数量6225个，安装燃气报警器5963个，安装率95.79%。实施黄山市中心城区燃气管道老化更新改造工程，对45个小区液化气老化管道及设施实施更新改造。完成城市生命线安全工程一期建设任务，实现对城市燃气、桥梁、供水、排水防涝等重点专项领域安全运行监测。

6.加速行业绿色低碳转型。一是制定《黄山市发展绿色建筑管理办法》，全市新开工绿色建筑占新建建筑比例达100%，绿色建筑占新建建筑竣工比例达98.76%。推进装配式建筑生产基地建设，帮扶2家企业申报并获批为省级装配式建筑产业基地。全市装配式建筑竣工面积66.21万平方米，占竣工比例23.76%。二是强化新建建筑节能管理。加强过程监管和日常检查，委托第三方检测机构对现场节能材料和实体进行抽检，全市新建建筑节能设计、施工标准执行率达100%。进一步加大可再生能源建筑应用，全市可再生能源建筑应用面积155.69万平方米，占竣工面积比例70.05%，太阳能光伏装机容量5.83兆瓦。三是推广绿色建材应用。全市12家企业取得绿色建材产品认证，在建项目普遍优先使用绿色建材，制定《黄山市城乡建设领域碳达峰实施方案》，加快转变城乡建设方式。四是加快推进城乡建设绿色发展。制定《推动城乡建设绿色发展的实施意见》，申报入选省级城乡建设绿色发展试点城市(低碳片区)，获得省财政奖补资金1000万元，确定示范项目17个、配套项目6个。片区新建建筑100%执行绿色建筑标准，一星级及以上绿色建筑占比达95%，新建项目可再生能源建筑应用占比88.8%。

（四）城乡治理能力显著提高

1.打造“全国最干净城市”。一是紧扣“席地而坐”标准，全力打造“全国最干净城市”。常态化开展全域深度保洁，组织实施景区景点、城市道路、城乡人居环境洁净等9类28项“最干净系列”行动，打造百佳最干净示范点100个，拟提请市委市政府授牌。大力营造干净、整洁、有序、安全、人民满意的宜居城市。二是以系统思维完善工作体系。坚持从规范标准、细化举措、完善机制等方面入手，制定《黄山市干净指数测评实施细则》，实施全方位考核奖惩。督导各区县制定工作方案，明确重点任务、重大工程、重要节点，落实落细工作举措。三是建立健全绩效监督制。及时梳理督查问题、建立清单、跟踪督办，形成工作闭环，全年开展督查考评3次，测评点位855个，发现问题680个；专项督查在建工地158个，发现隐患问题312个；均已整改完成。

2.创建“席地而坐”城市“徽”客厅。一是对标对表长三角，按照公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化美化见景致的目标，创建南滨江公园、林廊清影、屯溪老街等36个“席地而坐”示范点，成效初显并在全省予以推广。二是建立“网格化区域定点定岗动态保洁”“科技清扫+人工清扫”等机制。采用10种保洁方式对示范区域内扶手、玻璃、休闲椅、花坛、台阶等进行全方位、无死角、高强度的精细化保洁，环境卫生达到“六无、六净、本色化”，设施绿化达到“三个一致”，真正实现席地而坐，路见底色；设施完好，干净整洁；绿意盎然，水体清澈。三是在景点景区“路、沟、磅、水、树、牌”等重点区域，制定环境治理政策，同时围绕停车防尘、石板美缝、石板铺装、景观打造等薄弱环节开展专题攻坚，探索应用沥青浇漆防尘工艺、环氧彩砂美缝技艺、卡线式石板铺装法、休憩式绿化带打造等新工艺。

3.树立“城市管家”示范品牌。一是印发《黄山市城管系统打造“城市管家”工作实施方案》，推行“城市管家”工作模式，主动承担城市管理兜底责任，发挥城管立足一线，覆盖面广、易发现问题的优势，彻底解决服务群众“最后一公里”问题。二是制定《黄山市城市管理执法队伍行为规范》，规范城管执法人员着装、执勤、用语、办案四方面内容，提升全市城管队伍形象。建立“执法督查+市容巡察+信息采集”一体化模式，拓宽数字城管信息来源，强化与省智慧城管平台互联互通，提升城市管理综合效能。全年数字城管平台受理案件63986件，应结案63971件，已结案63780件，结案率99.7%。三是推进城管进工地、进小区、进企业、进学校。严查不文明施工行为，规范工地管理。抓好渣土运输企业监管，规范企业渣土运输行为。推进城管执法力量下沉各社区和网格片区，合理配置执法力量。通过小手拉大手、城管护学岗等方式扎实做好学校及周边的市容保障工作。四是完善督查考评工作机制。加强市级层面督查、考核、监管、调度、指挥力度，制定出台《黄山市城市精细化管理月度督查考评办法》，以月度督查考评的方式，推动全市各级城管部门履职尽责，打造“城市管家”品牌。

4.推进城乡垃圾全方位治理。一是推进全域农村生活垃圾治理改革。实施农村生活垃圾治理提质增效，实现农村生活垃圾治理覆盖率和无害化处理率两个100%。健全考核机制，探索建立农村生活垃圾治理“政务条线”和“企业条线”既独立运作又相互监管融合的联勤联动机制。二是加快推进生活垃圾分类。实施《黄山市生活垃圾三年行动方案》，屯溪区实现生活垃圾分类全覆盖，黄山区、徽州区生活垃圾分类覆盖率达到50%以上。加大垃圾分类宣传，开展小区入户宣传活动，居民知晓率达95%以上。提升末端处置能力，建成运营垃圾焚烧发电厂二期项目，生活垃圾焚烧处理能力由600 t/d提升至900t/d，满足全域垃圾焚烧需求，在全省率先实现城乡生活垃圾全面焚烧处理“零填埋”。三是统一管理餐厨、建筑垃圾。强化部门联合执法，对餐饮店、渣土运输车进行专项检查，有效防范餐厨，建筑垃圾偷运、乱倒、私自处置，保障餐厨、建筑垃圾应收尽收。加强餐厨、建筑垃圾处置规范管理，落实建筑垃圾运输公司化管理、单车准运与处置许可制度和餐厨垃圾运输联单制，使用全密闭新型环保智能建筑和餐厨垃圾运输车，确保无抛冒滴漏现象。

（五）党的自身建设走深走实

1.党建引领红色住建。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建引领住建、城管工作，将“双招双引、四千工程、十大行动、乡村振兴、信访化解、控违拆违、创优营商环境”等重点工作纳入党建工作内容，推动党建和业务工作深度融合。二是开展“红色住建”创建工作。批复成立8家在建项目工地成立临时党支部，赴天都首郡、栢景雅居等项目工地开展“红色物业”和“红色工地”调研。开展全市“红色工地”、“红色物业”督查，表彰17家“红色工地”和66家“红色物业”企业。3家物业小区被省委组织部和省住建厅命名首批“皖美红色物业”示范小区，17家工地被省住建厅评为“四个工地”。三是积极探索“党建+”工作模式。制定《市住建局“党建＋工程质量”实施办法》《2022年市住建局“党建+工地”工作实施方案》，牵头实地审查、抽样检测在建项目，整改发现问题。制定《市住建局“党建+信访”工作机制》，发挥党员干部先锋模范作用，用心用情化解胡某某等一批矛盾纠纷问题，用实际行动践行“一改两为”。

2.深耕干部能力建设。一是选派12名年轻干部下沉市质监站、市城建处等基层单位，从事工程项目质量监督、项目建设管理等工作，熟悉住建部门主要业务，提升学思践悟能力。选派1名90后副科级干部负责局信访办工作，培养“站在群众角度看待问题、解决问题”的能力与意识。抽调多名年轻干部参与古建专班、疫情防控、古建发展大会筹办等重点工作和突击性工作，提升应对复杂局面和处理疑难问题的能力。二是落实市委“四千工程”专项行动，先后选派4批次18名干部赴杭州、嘉兴、深圳等地开展体悟实训，获得可借鉴经验15条、可推广做法12条，形成一批有价值的实训成果。选派2名干部分别赴住建厅、住建部跟班学习，学习从更高的角度纵观全局，培养宏观决策能力。三是开展“城管夜校”、举办《中华人民共和国行政处罚法》等培训讲座，提高机关干部专业知识能力。扎实开展能力作风提升年活动，推进“转作风、优服务、促发展”警示教育，争当“五个住建人”。

3.加强党风廉政建设。一是加强机关纪委建设，强化党员日常监管和“八小时以外”监管。年初制定《2022年市住建局党风廉政建设工作要点》《市住建局提醒谈话制度》《黄山市住建局关于进一步规范工作人员参加项目评审等活动的管理规定》《加强工作纪律通知》等制度规定，增强党员党性首位意识。二是组织党员干部参观廉政教育基地、观看红色电影、收看庭审直播、观看警示教育片，教育党员干部守住底线、不逾红线、不碰高压线。组织党员干部学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等中央有关文件精神，节假日期间编发廉政提醒短信要求严格遵守“十个严禁”。三是开展廉洁文化教育活动。印发《市住建局（城管局）贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉具体举措》，加大机关廉洁文化教育力度，通过开展志愿活动等方式方法，提升党员干部拒腐防变能力。