黄山市住建局（城管局）关于2022年半年工作开展情况的报告

2022年以来，全市住建、城管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委“一改两为五做到”要求，紧紧围绕市委、市政府决策部署，牢牢把握改革发展稳定新形势新任务新要求，踔厉奋发、笃行不怠，聚焦“五新”“五有”，彰显了住建、城管人的工作新风貌。我局作为全省住建系统第二名推荐到住建部评选全国住建系统先进集体。获得市直单位平安建设优秀等次荣誉，市机关党建好新闻好案例“优秀案例”党组织，市直重点项目建设与招商引资工作先进集体提名。全域农村生活垃圾治理“黄山模式”，被中央党校以“绿水青山就是金山银山——安徽黄山践行习近平生态文明思想，创新生态补偿机制”为题列为典型案例。

一、城建“新作为”

（一）统筹推进城市有机更新

一是推进“微改造、精提升”行动。在全市实施城市更新“微改造、精提升”三年行动，重点围绕便捷交通、城市绿化、便民设施、市容市貌、历史文化风貌、老旧厂房等六个方面开展。在老城改造中采用“微改造”这种绣花功夫，统筹推进环境改善、基础设施建设、历史文化保护、城市风貌塑造等工作，计划三年共完成不少于1000个项目点，其中：中心城区（屯溪片区、高新区片区）实施微改造项目500个，黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县三年分别完成80个微改造项目，黄山风景区三年完成20个微改造项目。截至6月底，全市已谋划362个项目，其中，正开展前期工作项目128个，在建项目102个，已完工项目84个。市本级谋划70个项目，正开展方案的深化设计工作。二是改造城镇老旧小区。将城镇老旧小区改造作为城市更新重要内容，与城市居住社区补短板建设行动、绿色社区创建行动相结合，督促区县加快实施进度。全市37个老旧小区已全部开工，竣工2个，完成投资5855万元，占年度投资计划58%。三是完善城市道路交通体系。目前，中心城区已完成花山路、黎新北路等5条道路改造以及前园路转盘交通整治，滨江西路、康乐一路改造完成，新街区间路改造工程已完成施工招标，实施雨污水管道，进行路床压实及相应路段路缘石安装；横江桥北桥头交通整治正在进行前期工作，完成可研。完成花山大桥维修工程。

（二）系统提升城市功能品质

一是提升城市园林绿化品质。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快城市绿道步道互联互通，推进街头绿地游园建设，打造一批口袋公园。上半年，完成中心城区人才广场、徽州区大埠头游园等4个公园、游园建设，新增绿道30.5公里，建设改造绿地6.44万平方米，完成年度任务比例均在50%以上。二是开展暖民心便民停车行动。制定便民停车行动方案，推进暖民心工程实施，逐步构建以新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充的城市停车供给体系。上半年累计新增公共停车泊位1940个，完成年度任务79.5%。三是实施城市污水处理提质增效。继续推进市政污水管网建设改造，规范管理城市建成区河道排水口，巩固城市建成区无黑臭水体成果。完成市政雨污管网检测清淤1公里、修复改造18.3公里、新建9.2公里，超过年度时序任务。四是抓好城市水务管理。健全节水管理体系，提升计划用水管理水平，对中心城区月用水量500立方米以上的330户非居民用水单位核定年度用水定额，下达年度用水计划，为60家新增计划用水户建档。启动《黄山市城市节约用水管理办法》修订工作，目前已完成公开征求意见、合法性审查，形成了送审稿。开展省级节水型企业建设，经过大量走访调研、筛选，共确定16家拟建设企业。启动国家园林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖复查工作。

（三）切实增强城市安全韧性

一是加强城市供水规范化管理。组织开展应急备用水源建设管理核查，按规范规定定期对原水、出厂水、管网水以及净水材料等进行检测，上半年全市饮用水水质总体安全稳定。积极配合做好饮用水水源地保护情况专项审计工作，按要求提供相关台账资料，并落实整改反馈意见。二是做好防汛排涝工作。督促各地开展城市排水防涝隐患排查整治，加快构建城市排水防涝体系。上半年，已建成排水管渠14.76公里，建成行泄工程2.3公里，建成调蓄工程1万立方米，全市45个内涝点全部整治完成。成立局防汛抗旱应急领导小组，印发并落实《市中心城区（屯溪组团）2022年住建系统防汛抗旱工作方案》。根据水位监测情况，建立分级分类响应预案处置措施。三是建成城市生命线工程。印发《黄山市城市生命线安全工程建设的实施方案》，建设基础数据库和燃气、桥梁、供水、排水专项监测网，完成燃气专项1799套相邻空间可燃气体监测设备的安装实施，上线率99.04%；完成镇海桥安全运行监测系统23项监测数据、中心城区45个小区液化气间视频92路、防汛视频12路以及地下管网安全运行监测系统的数据接入。增加前端感知设备，拓展燃气泄漏溯源及扩散分析、爆炸风险评估、桥梁有限元建模与分析等应用软件功能模块，建立7x24小时专业运营服务体系，实现省市县互联互通的城市生命线安全工程主框架。

二、建管“新担当”

（四）实现建筑业提质扩量

一是力推建筑业高质量发展。制定《关于促进建筑业高质量发展的若干意见》，从激励建筑业企业增产创收等十个方面制定激励扶持措施，提高市内建筑业核心竞争力和可持续发展能力。上半年全市新增48家建筑业企业，17家企业晋升专业承包一级资质、8家企业晋升总承包二级资质，全市现有资质建筑企业总数达552家（含劳务企业169家），其中一级企业41家；上半年全市完成建筑业产值50.4亿元，同比增长8.4%。施工企业信用评价效果显著，上半年全市公共资源交易工程建设项目房建、市政项目市内企业中标率达86.61%；以市政府名义对节后复工达产和一季度建筑业产值总量、增幅前列的54家建筑业企业予以了通报表扬。二是不断规范建筑市场秩序。充分运用智慧工地监管平台强化项目部、监理部关键岗位人员到岗履职监管。开展综合执法检查，共查在建项目158个，下发整改通知单28份；对全市179个在建项目进行了发承包违法行为专项整治，对6起无证施工的违法违规案件移交处罚；对95家企业开展了资质审批事中事后监督检查。建立了农民工工资支付长效机制，全力推行实名制管理、工资性工程款月支付、工程预付款、工程款支付担保、保函替代保证金等制度，全面实行农民工线上考勤和工资线上代发，全市建筑行业农民工工资支付工作总体稳定，欠薪同比下降超25%。三是大力发展徽派古建产业。按月调度季考评的模式强化统计工作，上半年，古建企业总产值8.73亿元，同比增长41.5%，高于年度目标序时进度21.5个百分点。今年以来有1家古建工程专业承包二级资质企业晋升一级资质，11家三级企业晋升二级，1家一级资质古建企业从外地迁入。精心筹备第十四届中国（合肥）国际园林博览会“黄山园”设计方案，制定第二届徽派古建产业发展大会初定方案，制定“创意黄山 美在徽州”上海推介会徽派古建展区方案。制定《徽派古建产业技能人才培育实施细则》《徽派古建产业人才发展规划》《黄山市“徽州古建工匠”评选办法（试行）》，开展徽派古建专业教材编制工作。编制《黄山市古建产业发展规划》。加快建设徽派古建构配件交易市场，积极协助徽派古建集团选址徽派古建构配件交易市场。四是扎实开展产业“双招双引”工作。新录入省双招双引平台徽派古建项目14个，总投资额9.3亿元。其中我局牵头招引的黟县伫•古筑村项目、黄山古床文化交流中心项目签约总金额2.8亿元，目前到位资金2千多万。上半年全市签约古建类项目近120个，签约金额约11亿元；在谈项目33个，投资意向金额近6.22亿元。五是推动城乡建设绿色发展。起草《推动城乡建设绿色发展的实施意见》、《黄山市发展绿色建筑管理办法》、《黄山市城乡建设碳达峰实施方案》，目前正按法定程序报审印发。成功申报省级城乡建设绿色发展试点（低碳片区），获得省财政专项奖补资金1000万元，黄山新教育学校迁建项目成功申报省财政绿色建筑专项资金项目，获补助资金22万元。六是做好建筑节能管理。绿色建筑开工比例100%、竣工比例99%，可再生能源应用竣工面积57万平方米、竣工比例67%，达到省厅目标任务要求；装配式建筑开工比例20%、竣工比例19%。

（五）加强建筑安全质量管理

一是紧抓工程质量。对在建项目、预拌混凝土生产企业、质量检测机构等开展专项检查活动，共查在建项目100个，预拌混凝土生产企业19家、检验机构9家，下发整改通知单58份、停工整改项目2个，约谈企业15家，移交处罚1家。处置质量投诉19件，全部协调解决。创市级质量安全生产标准化示范工地15个，市优质工程“迎客松杯”奖项目51个，9个申报“黄山杯”项目已完成省厅专家组现场复查。二是强化安全生产。开展大起底大排查大整治行动，采取区县督查、局领导分组包片督查、组织区县互查等，检查项目116个，发现并排除隐患600余处。加大建筑工地扬尘防治力度，印发《黄山市住建局关于开展建筑工地棚改拆迁工地建筑垃圾及渣土运输车等专项治理的紧急通知》，开展工地扬尘治理暗访督查，对问题突出的3个项目全市通报并移交行政处罚；印发《黄山市建筑工地扬尘噪音防治明白卡》，全面实行建筑工地扬尘防治“规范化”、“标准化”和“常态化”管理。开展建筑起重机械专项检查和自然灾害风险普查。积极推进“四个工地”建设。创“红色工地”共计14个，试点“绿色工地”1个、“智慧工地”1个、“安心工地”2个。三是常态化抓好工地疫情防控。制定《黄山市建筑工地常态化疫情防控明白卡》（十条措施）和《五条补充要求》，督促全面落实封闭管理、每周一次核酸检测、两码测温、实时排查报告、车辆货物消杀等管控措施。排查项目298个，排查从业人员10459人，累计开展核酸检测68178人次，下发整改单18份，发现隐患42处，下发停工通知书16份，下发区县督办单1份，对落实防疫监管责任不到位的祁门县住建局、黄山区住建局进行通报，对落实防疫措施不力的16个项目予以通报、26家企业约谈警示并扣除企业信用分。全市住建系统共计58名监督人员对全市298个建筑工地实行包保，动态报告工地情况。

三、房管“新面貌”

（六）促进房地产平稳健康发展

一是紧盯指标监测。1-6月，全市房地产投资70.08万元，同比-31.99%。1-5月投资同比是-34%，6月与5月环比缩小了32.01%。1-6月，全市销售面积71.01万平方米，同比-33.5%，居全省第8位。二是及时出台房地产调控政策。根据国家、省关于房住不炒、坚持稳地价、稳房价、稳预期的要求，4月18日我市出台《关于促进房地产市场良性循环和健康发展的若干措施》，从顶层设计上对土地、金融信贷、公积金、预售条件、资金拨付和人才安居保障等方面出台一览子政策措施，各区县都相应出台了优惠政策，帮助企业走出困境，重塑市场信心。6月份江南辰府开盘去化率达50%，公积金贷款、商业贷款率明显提升。5月份网签备案环比-55.65%，6月环比-1.30%，环比大幅缩小。三是加强市场监管。按省、市要求统筹全市房地产管理工作，上传下达做好市级层面的顶层设计，从土地出让建设条件意见、预售许可、预售资金、综合查验、程序流程等监管中心城区开发项目。2022年上半年核发预售许可12件，面积5.4万㎡。自监管制度实施以来，监管开发项目128个，资金259亿，监管率达100%，出具建设条件意见书8份，约谈2家开发企业、3家商业银行、发整改通知18份、办理信访投诉280余件、及时回复办理结果，满意率达90%以上。四是加大保障性住房建设和管理。印发《黄山市关于加快发展保障性租赁住房实施意见》，完成保租房筹集任务374套，公租房货币补贴数771户，完成率80.48%。徽山家园安置区建设进入竣工验收阶段，待验收合格备案后移交市国资委管理。完善公租房准入退回机制，市本级8个公租房小区 2967套，1-6月收取租金150.67万元，维修166户，清退或调整租金方式整改122户。

（七）全面提升物业管理水平

一是加强物业管理。将物业管理写入2022年市政府工作报告，梳理全年重点工作任务清单38项，抓建章立制完善制度体系、抓监督管理规范服务行为，抓考核评价提高管理水平，抓宣传培训促素质提升水平，推深做实全市物业管理工作。二是高规格顶层设计。市委组织部、市住建局印发《黄山市“皖美红色物业建设三年行为重点任务清单》，出台《开展全市2022年度物业服务评价工作的通知》，从组织保障、基础管理、物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率等方面对物业企业和小区进行考核评价。2022年物业覆盖率要达到80%，业委会组建率达40%，党组织组建应建俱建，屯溪区系化网络化管理，对老旧小区、单位改制房楼幢实行大物业兜底政府，由社区引进一家物业公司管理，实现了物业管理的全覆盖。置地信联红色物业有特色，吸引了各地市、区县物业公司到现场参观学习借鉴。三是适时修订完善地方规章。依据民法典适时修订完善《黄山市住宅小区物业管理条例》，并根据条例规定，学习杭州模式启动我市智慧物业系统平台建设，为今后物业优化管理，推动诚信体系建设提供抓手。在全市开展一箱八栏公示公开，规范物业企业服务行为。今年上半年我市1名同志荣获省委宣传部、省住建厅“安徽省最美物业人”，1名同志获提名奖表彰。办理信访件160余件，全部办结，办结案（满意率）100%。

四、城管“新干劲”

（八）城管机制逐步理顺

一是推行“执法督查+市容巡查+信息采集”一体化机制。成立市城管稽查大队，以中心城区为重点，对全市城市管理和执法工作进行指导、监督、考核，对跨区域及重大复杂违法违规案件进行查处。通过“人巡”+“机巡”“线下发现核查+线上指挥调度”等方式，及时发现问题，及时流转、交办、督办，并跟踪处理结果，形成闭环。完善指挥调度，实现“见管率”等的实时监管，提升城市精细化管理水平。上半年，数字城管平台共受理案件36343件，应结案36021件，已结案35670件，结案率99.03%；以城管办名义下发城市管理督办单3份，交办单28份，办结率100%；印发城市精细化管理考核通报6份。二是督导各区县开展城市环境整治。印发《关于全面开展市容环境“十大”整治专项行动工作方案》，截至目前，累计整治占道经营3692起、规范非机动车96541起、流动摊点7010起、拆除户外广告794处、店招牌182处，整改违规广告374处、店招牌283、清除牛皮癣5687处。拟订《中心城区城市道路路名牌设置指导意见》《中心城区市政设施英文标识标准（类型示例）》，统一路名牌设置位置、数量、尺寸、颜色、字体和各类市政设施英文译写规范，累计发现各类问题标识标牌1040个，其中路名牌类700个，道路或公厕指示类211个，公园广场（包括绿地绿道）类28个，公厕类101个。截至6月底，整改各类问题标识标牌1040个，共计投入经费70余万元。三是狠抓控违拆违巡查管控工作。紧盯重点项目建设地块、居民小区违规改、扩建和农村建房，强化巡查管控。截至目前，全市共控违112处4806平方米，拆违174处19298.6平方米，办理资规部门移交处罚案件14件，罚款48.18万元。

（九）环卫水平优化提升

一是全力做好涉疫垃圾处置。一体化推进环卫系统防疫工作。印发《关于疫情防控期间加强封控区（点）生活垃圾收运处理工作的紧急通知》，严格落实人员动态信息掌握、体温监测、区域消杀等防控措施，垃圾处理厂实行封闭管理，对进场车辆实行消杀。迅速制定疫情期间全市生活垃圾全流程管理规范，印发《关于休宁县生活垃圾收集转运的通知》等文件，落实封控区（点）生活垃圾专项收集、运输、处理，形成闭环处置。安排专人驻点黄山中环洁和黄山泰达生活垃圾处理厂，全面督导调度全市城市农村生活垃圾及部分涉疫垃圾在疫情防控期间安全处置。组建市住建局驻黄山市生活垃圾综合处理厂工作专班，联合市生态环境局实现全市涉疫医疗废物动态数据跟踪，兜底解决全市暂存涉疫医疗废物动态清零。按照“即来即消、日进日清”的目标要求，采用“五定四即”工作法（定岗，定人、定责、定时、定线路；即到、即消、即投、即烧），落实闭环安全处置。5月15日至31日，垃圾焚烧厂共转运（收纳）垃圾1335车次，累计处置垃圾13769.83吨，其中：徽州、休宁静态管理区垃圾1460.82吨，167车次；进厂医疗废物垃圾126.24吨；其它生活垃圾12182.77吨。二是加强垃圾焚烧发电厂和污泥餐厨垃圾处置厂运营监管。强化焚烧发电厂和污泥餐厨垃圾处置厂规范运行，安排人员驻厂跟踪服务与日常监管，健全完善监管制度，通过定期检查、不定期抽检、在线环保监测等方式协同环保部门强化垃圾焚烧及污染物排放监管。同时强化垃圾运输车辆的管理，确保垃圾运输环保和安全。上半年以来，市垃圾焚烧发电厂共转运（收纳）生活垃圾115656.93吨，市污泥与餐厨垃圾处置厂共规范处置污泥15021.32吨、餐厨垃圾2215.26吨。三是做好生活垃圾“零填埋”及规范垃圾填埋场封场后续管理。督促各区县停用生活垃圾填埋场，指导黄山区、黟县、祁门县启动生活垃圾填埋场生态修复工作，完成垃圾焚烧发电厂二期项目建设并投入运营，基本实现城乡生活垃圾全面焚烧处理零填埋。推进市里石亭生活垃圾填埋场库区周边环境提升整治工程，完成5口灌通井钻井、15亩飞灰填埋场标准化封场、复绿以及填埋场一库区进场便道提升、调节池加盖等。按照环保规范要求加强渗滤液出水水质监管，上半年渗滤液处理量达到12600吨，严格100%达标排放。四是做好生态环保督查整改销号。高标准落实省市环保督查反馈问题，压实责任，举一反三。截至目前，完成2021年长江（安徽）经济带警示片反馈飞灰临时库环境隐患问题的整改销号工作和2021年生态环境专项督查反馈里石亭垃圾填埋场飞灰库区占用国家森林公园问题整改工作。五是持续推进生活垃圾分类工作。垃圾分类各项工作持续推进，升级改造垃圾投放收集点，合理布局垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备，有序实行“撤桶并点”。广泛开展垃圾分类宣教活动，举办全市范围内垃圾分类宣传活动2次。六是加强农村垃圾治理。组织各区县住建局、各乡镇强化中环洁公司日常清扫保洁、压缩转运营运职责的监管。1-6月，全市农村生活垃圾清运6.83万吨，日均量达380吨，及时压缩转运处理，处理率达100%。制定行政村保洁员网格化作业实施方案，落实村庄保洁员网格化管理方案，新采购垃圾桶2万个，合理更换、布置垃圾桶1.3万余个。七是开展小城镇农村生活垃圾分类试点工作。根据《安徽省住建厅关于做好2022年小城镇生活垃圾分类工作的通知》文件要求，开展示范点摸排和申报工作，确定屯溪区阳湖镇等7个小城镇示范点，开展农村生活垃圾分类试点工作。结合我市实际，制定《黄山市2022年小城镇生活垃圾分类工作实施方案》，明确小城镇农村生活垃圾分类工作目标和要求，鼓励有条件的集镇、中心村采取“四分法”，因地制宜分类开展工作。

五、作风“新转变”

（十）化解信访矛盾

一是高度重视。局主要领导亲自上门处理省领导接访的信访案件，组织召开信访工作会，推动信访工作落细落实。1-6月份，信访平台共收到20件，已办结14件；共收到省住建厅交办2021年全市住建领域信访件共646件，已化解634件。二是完善机制。成立局信访办，安排科级干部专职负责信访工作，改造来访接待大厅，促进信访接待规范化、标准化。三是按时调度。每半月由分管领导召开相关部门调度会，对信访难题、日常信访工作进行调度。对省住建厅近期交办我市住建领域信访事项，按照“任务、措施、责任、时限”的要求下发部门任务清单，召集区县召开集中交办会，分配工作任务，明确工作要求，追踪督促落实“清单+闭环”管理

（十一）优化营商环境

一是顶格推进工作。二季度全市办理建筑许可营商环境指标、获得用水用气指标分别居全省第8名，就第一季度排名分别上升4、3位。坚持一把手负责制，成立局创优营商环境工作专班，按照“以月保季、以季保年”要求，梳理责任、目标、问题清单，发挥牵头单位作用，每月召开市直单位会商会、全市住建系统月调度会，解决堵点、难点问题。二是再造审批流程。实行“店小二”工程建设项目报建代办业务，企业投资房建类项目由52个工作日压缩至30个工作日内，申报材料由59个压缩至31个。加大一阶段多事项的并联审批，将立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收四个阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料”，实行联合验收，做到“只到一次现场、只做一次验收”。在获得用水用气上，实行“102标准”（1个环节、0份材料、无外线工程2个工作日），有外线工程由5个工作日压缩至3个工作日，其中：并联审批由3个工作日压缩至1个工作日。三是实现互联互通。目前，市工程建设项目审批管理系统与政务服务网、皖事通APP等12个系统实现互联互通、成果共享。市工程建设项目审批管理系统实现工商营业执照、用地许可证等18个电子证照应用，对政府核发的材料不再需要企业重复提交。供水供气业务报装系统与政务服务网、皖事通APP等5个系统实现报装信息、过户信息的互相推送。

（十二）稳定行业安全

一是深入推进农村危房改造。健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，落实农户申请、村评议、乡镇审核、县级审批的申报制度，依托全国农村危房改造信息管理系统加强对各区县危房改造工作调度。1-6月，全市危房改造已开工112户，开工率100%，已竣工61户，竣工率54.5%。二是持续开展农房安全隐患排查整治。依托分级包保体系，持续推进农房安全隐患排查整治工作。汛前印发《关于做好汛期农村房屋安全管理工作的通知》，要求各区县住建局、高新区新潭镇在汛期有效防范农村房屋安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。2022年5月12日，组织召开我市农房安全隐患排查整治暨村镇建设工作视频调度会，防范安全事故发生。上半年，已累计排查农村房屋299,839户，建筑面积59842362平方米。其中排查用作经营的农村房屋15,916户，经鉴定属C、D级安全隐患农房15户，已完成整治15户，整治率达到100%，排查非经营性农村房屋283923户，经鉴定属C、D级安全隐患农房827户，已完成整治827户，整治率达100%。

（十三）发挥党建引领作用

一是探索“党建+住建城管”工作模式。制定“党建＋工程质量”、“党建+信访”等工作方案，上半年共批复成立8家在建项目工地成立临时党支部，开展在建项目开展实地审查、抽样检测，“红色物业”“红色工地”调研，制定“为民助企”任务清单16项，积极发挥党建引领作用，推进、督促业务工作开展。二是扎实推进日常党务。制定党建工作要点，开展2021年度基层党组织党建、党风廉政述职评议考核，以及组织生活会和民主评议党员工作，评定“好”等次党组织4个，获优秀等次党员60名。督促各基层党组织完成“三会一课”、主题党日、党费收缴等规定动作，拍摄“党员讲党课”微视频1部，编报信息17篇，其中1篇被中央机关工委网站采用。组织各基层党组织开展庆祝建党101周年“十个一”系列活动，开好“一改两为五做到”专题组织生活会。三是紧盯党风廉政建设。制定党风廉政建设工作要点，层层签订责任书38份。印发“能力作风提升年”工作方案，不定期开展工作纪律突击督查，加强节假日值班和公车使用情况督查，发送“十个严禁”廉政短信500余条。梳理录入廉政档案164人。开展廉政教育，上半年诫勉谈话1人，提醒谈话2人。四是抓好意识形态和统战工作。按月排查意识形态领域风险，制定防范措施。梳理年度统战工作完成情况，完成年度统战工作检查自评。五是聚合工青妇力量。完成会员节日福利发放和保险参保续保工作，积极保障局妇女儿童权益，筹备团委换届工作。成立“住建红”志愿服务队，开展创城和防疫等工作的志愿活动，累计安排志愿者600余人次。

住建、城管工作关系发展大计、关系民生实事，上半年以来全局干部、职工铆足干劲，坚守“初心”“公心”“耐心”“恒心”，较好的完成了目标任务，一些工作可圈可点，还突出表现为“位”“威”“味”“为”“畏”。

一、历史文化保护有“位”

全市共有271个村落列入中国传统村落名录，占全国传统村落总量的3.9%，在全国地级市中位列第二名，其中歙县、黟县和休宁县分位列全国县区中的第一、第十二和第二十名。全市共有451个村落列入省级传统村落保护名录，位列全省第一。

加速推进中国传统村落集中连片示范市建设，与旅游业相结合编织“红绿蓝”美丽画卷，确定5个传统村落为示范建设重点村，实施5大项目集群、“一环三片”示范区项目风貌整治，加强古村落、古建筑消防安全和保护。截至目前，总计完成资金投入17.8045亿元，其中示范市补助资金7298万元，政府配套资金4.6237亿元，撬动社会资本12.451亿元。

全面启动历史文化名城申报工作，拟定《黄山市申报国家历史文化名城实施方案》，明确黄山市国家历史文化名城创建工作领导小组名单、办公室设置，扎实推进国家历史文化名城申报工作。

二、工程质量安全有“威”

先后出台《关于加强中心城区住宅（含全装修）工程质量监督工作的通知》《关于对住宅工程实施业主开放日制度的通知》等文件，在全市范围内实施“住宅工程业主开放日”制度。在现场设立“咨询台”，关口前移，鼓励业主委托专业机构或专业“验房师”参与验房，对住宅小区设施配套、绿化、房屋实体质量等全方位观察，做到分户验收数据上墙，落实“一户一档”，最大限度解决交付使用前的质量缺陷，确保业主住上放心房和安全房。

上半年以来，18个住宅项目累计组织开放日活动19次，解决质量缺陷126条，户均反映0.16条，同比下降78.2%，局主要领导在全省住房和城乡建设系统信访工作视频会上作交流发言，公开处理港龙君望17名业主匿名不实举报做法受到市委主要领导批示肯定。

创新工程质量监管模式，联合黄山广电台倾情打造新媒体栏目《小程跑工地》，对全市在建工地施工安全、建筑质量、环境保护等问题开展检查，曝光工程建设领域违法违规行为，以强有力的监督机制倒逼各参建单位严格落实主体责任，切实提升我市工程建设管理水平。截至目前，共拍摄栏目8期，视频累计阅读量超7万，转发次数4000余次，视频完整阅读率100%，节目播出后，赢得良好社会反响。6月16日，住建部《中国建设报》刊登黄山市质量安全监管创新做法。

三、最干净城市打造有“味”

赴深圳市、广州市和宁波市考察学习“最干净城市”打造经验和“席地而坐”管理理念、考核机制，运用“绣花针功夫”提高城市管理品质。出台《黄山市打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022—2024年）》，利用三年时间，持续开展“最干净指数”测评，打造“全国最干净城市”。高规格成立领导小组，建立月考核、季测评、年总评工作机制，完善工作体系。细化城市道路、公共空间、景区景点、人居环境、市场商圈、河湖水域、建筑工地、公共厕所等8类区域28项指数测评标准。

建立市文明办、住建局会商机制，明确职责到人，编制《打造“全国最干净城市”工作方案》，建立问题反馈督导机制；草拟《关于开展“最干净系列”评选的方案》，探索建立“最干净系列”评选制度；编制“全国最干净城市”督查清单和问题清单，由市级领导带队，联合市委、市政府督查室赴区县开展现场督导，采用“三一”工作法，对发现的问题进行交办，压实属地责任，及时汇总推广各地好经验、好做法。

召开新闻发布会，广泛利用黄山日报社、黄山广电台等新闻媒体进行宣传报道，并在全市电子屏滚动播放打造“全国最干净城市”宣传标语，印制发放宣传海报、手册和倡议书，在全市形成上下联动全民参与的浓厚氛围。

四、自建房整治有“为”

成立排查整治领导组，建立工作专班，扎实开展全市自建房安全隐患排查整治工作。截至目前，全市共排查完成自建房数量369288栋（经营性自建房16298栋），排查出存在安全隐患自建房数量797栋，已整治751栋，整改率94.2%，已整改完成686栋，完成率86.1%。开展自建房信息归集平台录入工作，预计9月底完成。

充分运用“赛马机制”考核办法对各地、各单位自建房安全专项整治工作开展情况进行市级综合考核，实行量化打分排名，激发区县属地管理和行业监管部门干劲活力。扩充技术专家库和检测鉴定单位推荐名录，加强对各区县自建房安全隐患整治工作的技术指导，积极引导组织高校专业师生参与整治。针对古民居和历史建筑等修复难度较大的房屋，由文旅等相关部门牵头制定整治方案，协调落实资金保障，坚持“一户一策”，实现闭环管理。

今年6月，全省自建房安全专项整治工作视频会议上，我市自建房排查整治数据报送时效性和数据报送质量排名全省第二，自建房安全隐患整改率位列全省第三，“一封信、一张卡、八到位”强力推进自建房专项整治工作的亮点做法，受到省住建厅表扬。

五、燃气安全排查有“畏”

按照《城镇燃气安全排查整治实施方案》《城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》等要求，明确燃气经营、餐饮等场所、老旧小区、燃气工程、燃气器具、燃气管道“6个排查”内容，聚焦“可燃气体报警装置全覆盖”、“入户检查全覆盖”、“安全排查全覆盖”3项重点任务，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，围绕15个方面的典型问题开展“清单式”排查整治，强化对燃气用户安全用气知识的宣传。

截至目前，全市排查经营环节排查隐患数量193个，完成整改123个；排查燃气企业商业用户1889户，入户安检商业用户1148户；开展市（区县）督导检查48次，执法检查58次，宣传培训教育36次，约谈燃气企业负责人3人次。排查可燃气体报警装置3735个，已安装2355个，安装率63.05%。

下半年任务艰巨、责任重大。要以强烈的政治担当，坚持稳字当头、稳中有进，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键点，重点做好八方面工作。

一是全面实施城市更新。加快实施“微改造、精提升”行动，推进停车位建设与便民停车行动。持续推进城镇老旧小区与棚户区改造任务，力争10月底前完成年度目标任务。加快推进市级历史文化名城申报工作。

二是促进房地产健康发展。对各区县存在的房地产问题进行梳理，与各区县、重点房企开展一对一研判、调度。修订完成预售资金监管细则，完善项目资本金管理制度，提速审核效率。

三是推进城市精细化管理。推深做实“全国最干净城市打造”工作，提升清扫保洁标准、环卫管理水平。按照垃圾分类要求，建立投放、收集、运输、处理的全过程分类体系，全力补齐工作短板。开展控违拆违联合巡查，数字城管、“城管执法进小区”、路面“见管率”测评，落实“执法+巡查+采集”一体化机制，发现问题，第一时间交办、督办，提升城市精细化管理水平。

四是加快建筑业发展。出台《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干意见》，建立建筑业经济形势分析会商机制和预判机制，引导企业依法真实有序入统。确保全年建筑业产值超130亿元、增幅13%以上目标任务。办好第二届徽派古建产业发展大会等活动。强化产业“双招双引”，发挥好商协会和龙头企业带动作用，确保全年产值超15亿元。

五是助力城乡建设绿色转型。印发《推动城乡建设绿色发展的实施意见》等文件，分类布置实施项目，确保装配式建筑开工比例达到25%、竣工比例达到21%和改造既有建筑19万平方米。协调推进混凝土（PC）构件和钢结构装配式建筑生产基地建设以及徽州区100亩绿色建筑科技产业园区等项目落地。实施市政雨污水管网建设改造，提升片区污水收集处理效能，规范管理城市建成区排水口。推进全域农村生活垃圾治理PPP项目提质增效。

六是筑牢行业安全底线。持续开展燃气安全排查整治工作，重点督导检查,落实整改措施。按照“应排尽排、应该尽改”的原则纳入实施年度危房改造项目，确保房屋安全隐患“动态清零”。深入开展自建房安全专项整治百日攻坚行动，组织专家定期开展区县督查、区县互查，确保9月底前全面完成整治。持续开展工程质量安全检查，确保建设领域安全稳定。

七是优化营商环境。加强与浙苏沪等地住建部门的学习交流，推行建设项目“验收即拿证”，建立“只到一次现场、只做一次验收、同步申请首登”工作机制。邀请省住建厅、省招标集团来我市开展业务培训，树立工作典型，示范带动提升工作水平，促进政务服务质量提升。

八是抓好政治建设。树牢政治机关意识，拥护“两个确立”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。压实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面，切实转变工作作风，妥善处置信访疑难问题。树立新时代选人用人导向，通过下沉工作基层体悟实训，举办“青年月讲堂”等，摸排建立科级后备干部库，培养后备队伍。

黄山市住房和城乡建设局

（市城市管理局）

2022年8月17日