黄山市创新推出水电气网“一件事”联合报装不断提升企业办事便利度

为推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，持续优化营商环境，2023年5月起，黄山市在全省率先推出水电气网全流程网上联合报装“一件事”改革，提供“套餐式”“点单式”服务，用户从原来的跑4个部门交12份材料，精简为线上提交1份申请表“零次跑”，切实解决企业“多头申报、多次跑腿”等堵点痛点。改革以来，累计为28家企业提供服务，压缩审批时限98%，减少办理环节83%，企业满意度达100%。相关工作近日获省政府主要负责同志批示肯定。

一、项目早服务，企业需求“一单总揽”

关口前置。在新建投资项目土地出让阶段，主动向企业推广水电气网“一件事”联合报装新举措，做好项目报装意向登记和信息采集，引导使用水电气网联合报装。企业签订出让合同，在黄山市工程项目审批系统获取项目代码后，平台自动将项目报装需求意向推送至水电气网各公用事业单位。

方案前移。水电气网公用事业单位在获取项目报装需求信息1个工作日内主动联合上门对接，为企业提前谋划水电气网设计方案，根据企业需求提前布局项目周边区域管网建设，将联勘联审和建筑区划红线外接入工程作为前置服务，提前为项目后续获得水电气网接入做好准备，让企业享受 “送到家”的报装服务，实现“企业跑部门”向“部门找企业”的华丽转身。

触角前伸。公用事业单位与企业就施工设计方案达成一致意见后，双方签订协议，明确双方权利义务、工程计划、开通时间、施工标准、质量安全等事项，水电气网报装费用同步核算，形成统一收费清单，实行统一告知，企业一次缴纳。

二、申报秒办理，用户报装“一站通办”

全面实现“一网流转”。线上在安徽省政务服务网黄山分厅开设“水电气网联合报装”入口，加强水电气网公用事业单位间的信息共享，实现跨行业业务数据内部流转，实时推送。用户通过安徽政务服务网提交报装申请，申请信息通过平台推送至各水电气网单位，水电气网单位获知报装信息后，协同分工，统一办理，实现“用户网上申请、资料线上传递、部门在线审批”的全流程网上联动报装模式。

全面实行“一表申请”。梳理、整合水电气网报装业务办理标准，将水电气网联合报装接入环节优化为1个环节，申请材料压减至“零材料”。在用户报装过程中，由企业分头多次申请整合为“一表申请”，通过线上线下渠道提前主动获取用户信息，用户只需填写《水、电、气、网（宽带）联办申请表》，无需提交任何资料。水电气网等单位需要的其他资料可依托安徽政务服务网线上数据信息交换，实现企业一次上传，多方信息共享。

全面实施“一窗受理”。改变之前多头申报的受理模式，实施“一窗受理”新模式。在开通全流程网办的同时，线下设立7个“水电气网联合报装窗口”，实现“一窗受理、全域通办、就近可办”，用户提出报装申请，窗口工作人员一窗无差别受理水电气网报装业务，同步推送申报信息至水电气网等单位，发起内部办理流程，1个工作日内反馈办理结果。同时，借助“皖事通”黄山分站，通过“扫码办”“刷脸办”自动获取身份证、营业执照、不动产权证书等证照信息，实现市政公用报装“零材料”。

三、审批快节奏，优化服务“一趟到底”

“告知承诺”助力审批“加速度”。积极实行告知承诺制，并建立负面清单进行动态化管理。对施工长度300米以内的外线接入工程，面积不超过60平方米的接入工程，各运营单位根据规划、交通、城管、交警等部门的要求作出书面承诺后，可直接施工；对于占用挖掘道路、破绿施工，承诺破路、破绿恢复不低于原设计标准后，可直接施工。同时，针对优化调整后的工作流程和办理环节，明确专人落实告知承诺制，加强事中事后监管。累计承诺办件25件。

“联合踏勘”推动流程“减环节”。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，深化流程再造，实行“一项一策”，定制最优接入方案，对施工距离300米以上的，实行规划许可、施工许可、占路许可“并联审批、联合踏勘、一次施工、一并接入”，避免反复开挖，最大限度减少施工对交通通行和市政设施的影响，未参加联合踏勘的单位实行“超时默认”。踏勘次数从过去的至少6次减少为仅需1次，所需时间从过去的至少16个工作日减少为2个工作日。2023年以来，累计开展联合踏勘28次。

“帮办代办”实现服务“无障碍”。在全市范围内组建23名帮代办服务专员进驻窗口，坚持“一线工作法”，将帮代办工作前移下沉，在项目策划生成阶段提前介入、提供政策咨询服务，并提供“一对一”对接引导、报装、接入服务，帮助企业代跑部门联审、协调流转等。在部门联合审批过程中，无法通过线上获取的材料一律由帮代办工作人员进行代跑代办，真正实现企业办理“一次都不跑”。累计开展帮代办服务60余次。