关于2022年四季度建设工程综合监督检查暨政府投资类项目工程监督检查情况的通报

各区县住建局、黄山高新区住建局、黄山风景区建管办，中心城区各建设、施工、监理单位：

根据《关于开展2022年四季度建设工程综合监督检查的通知》和《关于开展2022年政府投资类项目工程监督检查的通知》要求，我局成立2个检查组，从技术专家库中抽取检查专家对全市在建项目开展检查，现将检查有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查时间为2022年12月29日至2023年1月5日，检查了在建项目质量、安全、市场、消防、节能情况，在建项目“最干净城市”落实情况，重点检查在建政府投资类项目的法定建设程序情况和质量、安全管理情况；共检查在建项目31个，其中中心城区14个，区县17个；监督抽测混凝土强度10份、钢筋保护层厚度9份、楼板厚度9份、共下发质量监督检查整改通知单17份、安全监督检查整改通知书18份，下发执法建议书1份、移交处罚书8份。

通过本次检查反映区县主管部门已部署落实施工质量、安全生产监督工作。大部分项目建设、施工、监理等企业管理意识相比以前有所进步，质量、安全、市场行为规范，抽测的材料、构件能够满足规范要求，管理人员能到岗履职，管理体系基本健全，资料整理较为规范，总体处于受控状态。但抽查时也发现部分区县主管部门履行施工建设程序方面不到位，抽查的施工项目依然存在工程质量、安全生产、市场行为、文明施工等各方面管理问题。

二、存在问题

（一）建设程序方面。部分政府类投资项目存在未办理施工许可即开工的情况。如祁门县高铁南站站前区一期项目、高铁黟县东站站前广场及附属配套工程等八个项目未办理质量安全报监、未办理施工许可等前期建设手续，现场正在施工或已完工。

（二）质量管理情况。部分施工、监理企业放松对项目施工质量管理。如黄山区铧富锦连接器壳体及刀具生产加工项目一期（1-3#厂房、设备房工程）项目混凝土结构存在后浇带模板支撑不规范、现浇砼观感较差、实测楼板负筋保护层厚度偏厚，拆模试块未留置；徽山邻里农贸市场项目底板卷材施工不规范、后浇带浇筑质量差等不规范质量行为。

（三）安全管理情况。部分项目安全防护、施工用电、脚手架搭设不规范。如黄山区铧富锦连接器壳体及刀具生产加工项目一期（1-3#厂房、设备房工程）项目存在安全通道搭设不规范、安全网张挂不全、架体连墙件设置数量不足、立杆悬空、安全防护高度不足等安全问题。徽州区黄山世纪园总部经济大厦改造提升工程施工用电存在一闸多机、施工升降机笼顶极限限位失效等安全问题。

（四）文明施工管理情况。部分项目对文明施工重视不足，现场管理较差。如黄山区铧富锦连接器壳体及刀具生产加工项目一期（1-3#厂房、设备房工程）项目、祁门县高铁南站站前区一期项目均存在土方大面积裸露未覆盖、材料堆放杂乱、主干道未硬化等情况。

三、检查意见

对本次检查中项目质量管理、安全生产、文明施工、市场行为管理较好的黄山市祁门县中医医院住院部改扩建及危急重症救治能力建设项目施工单位黄山市祁门城市建设有限公司、监理单位黄山诚信工程管理有限公司，屯溪区柏树小学教辅楼新建项目（一期）工程施工单位安徽仲达建设工程有限公司、监理单位安徽恒正建设工程项目管理有限公司，黄山市人民医院妇女儿童分院（黄山市妇幼保健院）项目EPC(工程总承包)工程施工单位贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司/黄山市新诚建安有限公司、监理单位浙江江南工程管理股份有限公司，仙人洞南路东侧D1地块（文澜轩）项目施工单位黄山市建工集团股份有限公司、监理单位黄山市建设监理有限公司，黄山市留置看护业务用房项目建设单位黄山徽建工程有限公司、监理单位安徽恒正建设工程项目管理有限公司通报表扬。(通报表扬企业增加企业信用分)

对质量管理不到位的徽山邻里农贸市场项目施工单位黄山航浩建设工程有限公司、监理单位安徽铁升工程管理有限公司约谈预警；对安全生产管理不到位的徽州区黄山世纪园总部经济大厦改造提升工程施工单位安徽省交通航务工程有限公司、监理单位安徽恒正建设工程项目管理有限公司约谈预警；对未办理建设手续即开工的祁门县高铁南站站前区一期项目建设单位祁门县鼎信工程项目管理有限公司、施工单位安徽晟阳市政工程有限公司、监理单位建基工程咨询有限公司，三里街雨污分流改造项目建设单位祁门县住建局、施工单位黄山市建工集团股份有限公司、监理单位安徽同升工程管理咨询有限公司，庙坞口自建房雨污分流项目建设单位祁门县住建局、施工单位黄山市祁门建筑安装工程有限责任公司、监理单位安徽同升工程管理咨询有限公司，高铁黟县东站站前广场及附属配套工程项目建设单位黟县桃花源城乡建设投资有限公司、施工单位中铁四局集团有限公司、黄山市建工集团股份有限公司、监理单位浙江江南工程管理股份有限公司，旅游风景道(美丽公路)项目--朱家井班房(一期)综合改造工程(EPC)建设单位黄山交通投资集团有限公司、施工单位龙元建设集团股份有限公司、监理单位黄山市建设监理有限公司，世界遗产旅游风景道（美丽公路)项目建设单位黄山交通投资集团有限公司，岩寺镇瑶村村集体经济发展项目建设单位黄山市徽州区岩寺镇瑶村股份经济发展合作社、施工单位黄山维龙建设集团有限公司、监理单位合肥国政工程管理有限公司，徽州区岩寺镇富山村创业服务中心建设项目建设单位黄山市徽州区岩寺镇人民政府、施工单位安徽省万豪建筑工程有限公司约谈预警，督促尽快办理施工许可手续，对其违法违规行为移交执法部门进行查处。对质量管理、安全生产、文明施工管理均不到位的黄山区铧富锦连接器壳体及刀具生产加工项目一期（1-3#厂房、设备房工程）项目施工单位重庆众大建设工程有限公司、监理单位黄山双星建设工程咨询有限公司约谈预警，对其违法违规行为下发执法建议书由区县主管部门进行查处。(约谈预警企业扣除企业信用分)

四、下一步工作要求

（一）加强建设程序监管力度。各区县住建局要加强对本辖区内在建工程基本建设程序监管力度。建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制；建设单位应当保证工程建设前期各项手续合法有效，严格履行法定建设程序，保证工程建设的合理周期和费用。

（二）落实建设单位首要责任，强化各方主体质量、安全责任。工程质量安全关乎群众切实利益，各区县主管部门需高度重视，狠抓各方责任主体责任制考核、隐患排查治理等管理措施，进一步落实建设单位首要责任和其他各方责任主体的主体责任；严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，对隐患突出的项目，强力推动企业限期整改；对规定时限内仍整改不到位的，要依法从严查处，着力构建质量安全提升长效机制。

（三）加强冬季施工管理各项措施。各单位要认真落实冬季施工防滑、防冻、防火、防中毒等各项安全管理措施，重点对高支模、深基坑、起重设备、脚手架等危大工程及施工用电、临设供暖等的检查。对确实需要进行冬季混凝土施工的项目，在连续5日平均气温低于5°C时，应采取可靠的质量保证措施，当气温低于0°C时，严禁混凝土施工。各单位要细化完善应急预案和扫雪除冰等应急物资保障机制，严格落实24小时值班和领导带班制，保证通信畅通并做好值班记录，发现险情及时上报，有效处置，最大限度的减少灾害造成的损失，确保安全形势平稳。

（四）督促文明施工，打造“最干净工地”标准。各区县住建局认真按照“全国最干净城市”要求，认真落实建筑工地标准化二十五条，全面开展全域在建项目施工扬尘、施工噪音治理。我市所有在建项目全部实施“六个百分百”要求，达到所有在建项目“晴天不扬尘、雨天不沾泥”最干净标准。

黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）

2023年1月13日