关于2022年度三季度综合监督检查情况的通报

各区县住建局、黄山高新区住建局、黄山风景区建管办，中心城区各建设、施工、监理单位：

根据《关于开展2022年三季度建设工程综合监督检查的通知》要求，我局成立2个检查组，从技术专家库中抽取检查专家对中心城区在建项目全面检查，对各区县主管部门开展工作进行督查，现将检查有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查时间为9月27日至10月13日，主要检查区县主管部门质量、安全、市场、消防、节能监督履职情况，在建项目“最干净城市”落实情况，自建房屋安全排查情况，安全生产许可证动态核查情况等；检查在建项目23个，其中中心城区14个，区县9个；监督抽测混凝土强度13份、钢筋保护层厚度13份、楼板厚度13份、共下发质量监督检查整改通知单10份，安全监督检查整改通知书21份，安许证审查现场复核情况表5份，责令整改通知书1份，移交行政处罚1起。

通过本次检查反映区县主管部门已部署落实施工质量、安全生产监督工作。大部分项目建设、施工、监理等企业管理意识相比以前有所进步，质量、安全、市场行为规范，抽测的材料、构件基本满足规范要求，管理人员能到岗履职，管理体系基本健全，资料整理较为规范，总体处于受控状态。但抽查时也发现部分区县主管部门职责履行不到位，施工项目依然存在工程质量、安全生产、市场行为、文明施工等各方面管理问题。

二、存在问题

（一）质量管理情况。部分施工、监理企业放松对项目施工质量管理。如歙县桂语香缇项目混凝土结构存在未在楼层留置同条件试块、现浇砼观感较差、实测楼板负筋保护层厚度偏厚，砌体结构存在局部墙体圈梁未设置、填充墙体抗裂措施不到位等不规范施工行为。

（二）安全管理情况。部分项目安全防护、施工用电、脚手架搭设不规范。如黟县石亭书院工程存在安全通道搭设不规范，剪刀撑未到顶、架体连墙件设置数量不足，无总配电房、无总隔离开关，未做到三级配电等安全问题。碧桂园·凤凰城二标段项目存在架体未有效封闭、连墙件设置不足、临边防护未固定、基坑支护不到位等安全问题。

（三）文明施工管理情况。部分项目对文明施工重视不足，现场管理较差。如碧桂园·凤凰城二标段项目、青云·丹霞城二期项目均存在土方大面积裸露未覆盖、材料堆放杂乱、楼层垃圾未清理等情况；星雨华府G1-G5#楼项目存在喷淋未常开、材料堆放杂乱、局部围挡未封闭等情况。

（四）建筑市场行为及保障农民工工资支付情况。部分项目关键岗位人员长期不在岗履职，农民工工资未按月支付。如黄山市中心城区西部片区XB07龙山单元率水桥西侧A地块开发项目项目经理、年产3亿套特微型轴承项目总监理工程师长期不到岗履职；黄山市中心城区西部片区XB07龙山单元率水桥西侧A地块开发项目存在多个班组农民工工资未按时支付；部分社会投资项目建设单位未按要求办理工程款支付担保。

三、检查意见

对本次检查中项目质量管理、安全生产、文明施工、市场行为管理较好的江南宸府项目施工单位金太阳凯利（黄山）建设有限公司、监理单位黄山双星工程咨询有限公司，仙人洞南路西侧C1地块玉屏紫云府1#、2#、3#、5#、16#楼及南区地下室工程施工单位黄山市新诚建安有限公司、监理单位上海三维工程建设咨询有限公司，黄山市人民检察院大楼门窗及外立面改造工程施工单位黄山瑞盛建设工程有限公司，阳光绿洲D地块项目施工单位黄山超林建筑安装工程有限公司、监理单位滁州市诚信建设项目管理有限公司通报表扬。(通报表扬企业增加企业信用分)

对质量管理不到位的歙县桂语香缇项目施工单位四川旺泽建设工程有限公司、监理单位杭州大江建设项目管理有限公司约谈预警；对安全生产管理不到位的黟县石亭书院工程施工单位安徽冉梵建设工程有限公司、监理单位安徽昇青工程咨询管理有限公司约谈预警；对文明施工管理不到位青云·丹霞城二期项目施工单位黄山徽建工程有限公司、监理单位安徽省科信工程建设监理有限公司，星雨华府G1-G5#楼施工单位江苏翔森建设工程有限公司、监理单位安徽宏基建设项目有限公司约谈预警；对安全生产许可条件不符合要求的安徽安桐建设工程有限公司约谈预警，下发督促整改通知书限期整改；对安全生产、文明施工管理均不到位的碧桂园·凤凰城二标段项目施工单位安徽省恒创建设工程有限公司、监理单位安徽汇鼎项目管理有限公司约谈预警，对其违法违规行为移交执法部门进行查处。(约谈预警企业扣除企业信用分)

四、下一步工作要求

（一）落实建设单位首要责任，强化各方主体责任。工程质量安全及保障农民工工资支付工作关乎群众切实利益，各区县主管部门需高度重视，狠抓各方责任主体责任制考核、隐患排查治理等管理措施，进一步落实建设单位首要责任和其他各方责任主体的主体责任；严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，对隐患突出的项目，强力推动企业限期整改；对规定时限内仍整改不到位的，要依法从严查处，着力构建质量安全提升长效机制；各施工、监理企业要加强项目部、监理部人员的履职监管，人员配备必须符合项目需求，现场资料要规范、完善。各监理企业要进一步增强对监理工作重要性的认识，不断规范监理行为，切实提高工程监理工作质量和服务水平。

（二）加强冬季施工管理各项措施。各单位要认真落实冬季施工防滑、防冻、防火、防中毒等各项安全管理措施，重点对高支模、深基坑、起重设备、脚手架等危大工程及施工用电、临设供暖等的检查。对确实需要进行冬季混凝土施工的项目，在连续5日平均气温低于5°C时，应采取可靠的质量保证措施，当气温低于0°C时，严禁混凝土施工。各单位要细化完善应急预案和扫雪除冰等应急物资保障机制，严格落实24小时值班和领导带班制，保证通信畅通并做好值班记录，发现险情及时上报，有效处置，最大限度的减少灾害造成的损失，确保安全形势平稳。

（三）督促文明施工，打造“最干净工地”标准。各区县住建局认真按照“全国最干净城市”要求，认真落实建筑工地标准化二十五条，全面开展全域在建项目施工扬尘、施工噪音治理。我市所有在建项目全部实施“六个百分百”要求，达到所有在建项目“晴天不扬尘、雨天不沾泥”最干净标准。

（四）加强实名制管理，规范农民工工资支付。各区县住建局要加强对本辖区内在建工程市场行为的监管，加大日常监督检查力度，对未按规定要求落实实名制考勤、工资专户管理、未及时采集录入“黄山市智慧工地监管平台”数据的，要予以纠正，督促企业限期整改；对拒不整改或整改不到位的，及时预警约谈，依法依规进行处理。各建设单位要按照《保障农民工工资支付条例》的规定，每月及时拨付工资性工程款。各施工、监理企业要加强项目部、监理部人员的履职监管，人员配备必须符合项目需求，现场资料要规范、完善。项目部、监理部关键岗位人员存在长期请假、变更导致无法在岗履职考勤的，要及时向属地主管部门报备。各监理企业要进一步增强对监理工作重要性的认识，不断规范监理行为，切实提高工程监理工作质量和服务水平。

（五）加强疫情防控执法检查。高度重视疫情防控，各区县住建局要从严从实从细从快督查落实，克服麻痹心理、侥幸心理，深入工地一线开展检查、指导和督促，做实做细各项疫情防控工作，对疫情防控落实不到位的坚决予以停工整改，从严处理。

黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）   

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