关于2024年上半年全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查情况的通报

各区县住建局、黄山风景区管委会规土处、黄山高新区管委会住建局、黄山现代服务业产业园管委会规建局、各有关单位：

      根据《关于开展2024年上半年全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查的通知》（黄建管函〔2024〕39号）工作安排，我局于2024年6月组织开展了2024年上半年全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查，现将检查情况通报如下：

    一、基本情况

    本次检查范围涵盖全部区县及黄山高新区，市住建局检查组通过查阅档案资料、审查图纸、实地检查、座谈交流等方式，重点对主管部门履行消防设计审查验收职责情况，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作质量情况，建设、设计、施工、监理、技术服务机构等各方主体履行主体责任情况进行了检查。随机抽查了2024年1月以来办结的消防设计审查项目6个、消防验收项目6个、消防备案项目6个，以及在建项目5个，共23个项目，下发整改通知书21份。从检查总体情况来看，各区县住建局消防审验工作不断规范，大部分建设、设计、施工、监理、技术服务等单位能够落实主体责任，我市建设工程消防设计审查验收工作平稳有序。

    二、存在的问题

    （一）主管部门工作方面。部分区县主管部门工作人员对消防审验法律法规、规章制度掌握不够，专业技术能力还需提升。如黟县渔亭学校宿舍楼消防验收项目，现场评定表检查时间不应在消防验收申请受理之前，主管部门工作人员未签字，未见主管部门盖章下发的整改通知书，整改回复责任单位未盖章，落款时间未写；黄山高新区横江湾凯悦嘉轩装修工程消防设计审查项目，申请表未填写装修设计单位信息，使用性质填写不够具体，消防设计文件未结合装修工程实际编制；黄山区天都浦溪苑幼儿园消防验收项目，申请表未填写门卫单体建筑信息，开展消防验收提前服务资料不规范。

    （二）消防设计质量方面。部分设计单位未能严格执行国家工程消防技术标准，设计深度不足。如休宁县华美达酒店装修工程，布草间、后勤仓库的门未采用乙级防火门，部分包厢疏散门净宽不足；屯溪区江南汇小区幼儿园工程，楼板层间保温未采用燃烧性能为A级的保温材料，自然排烟窗开启角度各处表达不一致；歙县天赋教育城宿舍楼、食堂项目，开向公共走道的房间疏散门净高不应小于2.1m，未明确消防水泵房、屋顶消防水箱设计，未明确暗装消防箱背面墙体耐火极限处理措施；祁门县凫峰中心小学幼儿园项目，敞开楼梯不应作为疏散楼梯使用。

    （三）消防施工质量方面。部分施工单位未能严格按照规范标准和消防设计文件施工。如徽州区无极雪水文化体验中心1#楼项目，一层安全出口形式与设计不符，部分楼梯间未按图纸施工，屋顶风机房未设置消防电话和备用照明，水泵房控制柜封堵不规范；黟县中学图书馆在建工程，消防水泵设备未设置基础，二层会议室主席台地面装饰材料燃烧性能不符合要求，防火门铭牌信息与现场不一致，防排烟系统防烟分区内280℃排烟防火阀未设置监管模块；休宁县黄山健康职业学院2-1#教学楼项目，高位排烟窗未设置手动开启装置，疏散楼梯未设置分隔护栏，挡烟垂壁距地高度与图纸计算储烟仓厚度不一致。

    （四）建设单位、监理单位落实主体责任方面。部分建设单位未能在竣工验收前认真组织开展消防查验工作，对消防设计施工不重视，导致竣工验收合格的项目仍有多处不符合规范标准和消防设计文件的情况。申请资料填写不够仔细和完整，有的完全依赖其他单位填写，未能严格落实建设单位首要责任。部分监理单位对分部分项工程验收把关不严，工作人员在消防领域技术能力薄弱。

    （五）技术服务机构履职方面。部分施工图审查机构对消防设计文件审查不够严格，经审查合格的设计文件仍有多处违反带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的情况。部分消防查验技术服务机构对消防查验及消防设施检测把关不严，经查验及检测合格的项目仍有多处不满足规范标准和设计文件的情况，影像资料未能全面准确反映查验及检测合格情况；

    三、处理意见

     （一）对本次检查中主管部门工作情况较好的歙县住建局、休宁县住建局、祁门县住建局予以通报表扬；

    （二）对本次检查中施工质量较好的歙县城西邻里中心项目，建设单位歙县城市建设投资开发有限公司，施工总承包单位黄山新洲建设集团有限公司，消防专业分包单位浙联建设有限公司，监理单位黄山双星工程咨询有限公司予以通报表扬；

（三）对本次检查中施工质量较差的徽州区无极雪水文化体验中心1#楼项目，施工总承包单位黄山市徽信建设发展有限公司，装饰施工单位安徽八达工程建设有限公司，消防专业承包单位中胜联合建设有限公司予以提醒警示，由徽州区住建局约谈警示相关责任单位。

（四）对本次检查中施工存在问题较多的黟县中学图书馆在建工程，施工总承包单位黄山永筑建设工程有限公司，消防专业分包单位黄山德弘建设工程有限公司，监理单位安徽恒正建设工程项目管理有限公司予以提醒警示，由黟县住建局约谈警示相关责任单位。

    四、下一步工作

    （一）切实做好整改闭环。各区县住建局要就本次检查中存在的问题，举一反三，在积极做好自身问题整改的同时，严格督促各方责任主体依法履行建设工程消防设计施工质量责任，限期整改到位。要对整改回复认真审核，逐条闭环，切实消除安全隐患，并将整改情况报我局，我局将对敷衍了事、整改不到位的区县开展回头看，严肃处理相关单位。

    （二）认真学习贯彻上位文件。各住建主管部门、参建单位、技术服务机构要认真学习贯彻《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》《安徽省建设工程消防验收现场评定工作指南》《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》等文件要求，依法依规开展建设工程消防设计、施工、监理、技术服务、审查、验收工作，严格落实主体责任。

（三）严肃行政执法。各区县住建局要对建设工程消防设计审查验收领域违法行为从严查处，打击消防设计审验工作中存在的未审先建、未验先用、不及时办理备案抽查、不按图施工等违法行为，对存在违法违规行为的单位，通过约谈警示、移交处罚等方式严肃处理,进一步规范我市建设工程消防审验工作。

（四）加强指导监督。通过本次检查情况来看，各区县监管水平不一，市住建局将加强对区县主管部门消防审验工作的指导和监督，对问题较多、管理薄弱的县区加大督导频次，下发督办单，通报存在的问题。

        黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）

                                                       2024年7月17日