关于2024年下半年全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查情况的通报

各区县住建局、黄山风景区管委会规土处、黄山高新区管委会住建局、黄山现代服务业产业园管委会规建局、各有关单位：

      根据《关于开展2024年下半年全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查的通知》（黄建管函〔2024〕2544号）工作安排，我局于2025年1-2月组织开展了2024年下半年全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查，现将检查情况通报如下：

    一、基本情况

    本次检查范围涵盖三区四县及黄山高新区，检查组通过查阅档案资料、审查图纸、实地检查、座谈交流等方式，重点对主管部门履行消防设计审查验收职责情况，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作质量情况，建设、设计、施工、监理、技术服务机构等各方主体履行主体责任情况进行了检查。随机抽查了2024年7月以来办结的消防设计审查项目7个、消防验收项目8个、消防备案项目7个，以及在建项目2个，共24个项目，下发整改通知书17份。从检查情况来看，全市建设工程消防设计审查验收备案工作总体平稳有序。各县区行业主管部门能够按照《消防法》、住建部58号令等法律法规以及省住建厅有关文件要求，依法开展建设工程消防设计审查验收工作。通过本次检查，消除了一批影响建设工程消防安全的问题，进一步压实了消防审验主管部门和建设工程各方主体的消防安全责任。

    二、存在的问题

    （一）主管部门工作方面。部分区县主管部门工作人员对消防审验法律法规、规章制度掌握不够，专业技术能力还需提升。如祁门县个别项目竣工验收资料与消防验收备案资料存在逻辑冲突，工作人员对资料审查把关不严。黄山高新区、徽州区、黄山区未认真落实在建工程事中监管，对项目指导检查覆盖面不够。

    （二）消防设计质量方面。部分设计单位未能严格执行国家工程消防技术标准，设计深度不足。如屯溪区百鸟亭幼儿园项目未审查地下室水泵房设计内容；黄山高新区公共实训基地项目公共通道设计大面积普通窗破坏通道隔墙耐火极限；徽州区东畴绿绕酒店项目设计挡烟垂壁距地2m不符合建筑防火通用规范（GB50037-2002）规定，稳压泵出水箱未设计止回阀和明杆闸阀等；歙县大数据云计算中心装饰工程11层档案室疏散门未采用甲级防火门，16层储藏室门未采用乙级防火门等。

    （三）消防施工质量方面。部分施工单位未能严格按照规范标准和消防设计文件施工。如黄山高新区新潭邻里中心项目，室外钢结构疏散楼梯未做防火处理；徽州区黄山谷捷股份功率半导体模块散热基板智能制造及产能提升项目，设置在室外的应急照明灯灯具防护等级不应低于ZP67等；黄山区焦村养老服务中心项目，喷淋头热敏元件被油漆覆盖且未采用快速响应喷头，部分直通室外疏散门缺少安全出口标志灯等；歙县桂雨香堤13#楼项目，疏散指示标识悬挂高度不符合要求，部分低区消防栓头减压选型不符，门厅入口挑檐未按图施工等；休宁县南部水务调度中心项目消防电梯前室未采用防火门分隔，水力警铃不应设置在消防水泵房内，部分电气控制箱柜接地保护不规范等；祁门县新型电子元器件科创基地3#厂房项目，封闭楼梯间不应设置通向厂房的洞口，配电房未设甲级防火门，幕墙处穿越防火分区层间封堵不到位等；黟县人民医院医技楼在建项目，防火卷帘未封至结构顶板，二层L轴/16-18轴间乙级防火窗未按图施工，二层疏散走道设置台阶，部分喷淋头选型错误等。

    （四）建设单位、监理单位落实主体责任方面。部分建设单位未能在竣工验收前认真组织开展消防查验工作，对消防设计施工不重视，导致竣工验收合格的项目仍有多处不符合规范标准和消防设计文件的情况。申请资料填写不够仔细和完整，未能严格落实建设单位首要责任。部分监理单位对分部分项工程验收把关不严，在消防领域技术能力薄弱。

    （五）技术服务机构履职方面。部分施工图审查机构对消防设计文件审查不够严格，经审查合格的设计文件仍有多处违反带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的情况。部分消防查验技术服务机构对消防查验及消防设施检测把关不严，经查验及检测合格的项目仍有多处不满足规范标准和设计文件的情况，影像资料未能全面准确反映查验及检测合格情况；

    三、处理意见

     （一）对本次检查中主管部门工作情况较好的歙县住建局、休宁县住建局予以通报表扬；

    （二）对本次检查中施工质量较好的黄山高新区横江湾凯悦酒店项目建设单位黄山润仁置业有限公司，设计单位中国建筑技术集团有限公司、苏州建筑装饰设计研究院，施工总承包单位黄山建工集团有限公司，装饰施工单位苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司，消防专业分包单位安徽中泰消防安全工程有限公司，监理单位杭州大江建设项目管理有限公司予以通报表扬；对黄山旅游大厦项目建设单位黄山云际置业有限公司，设计单位大象建筑设计有限公司，施工总承包单位中铁建设集团有限公司，消防专业分包单位黄山新晨建筑科技有限公司，监理单位安徽省科信工程建设监理有限公司予以通报表扬；

（三）对本次检查中施工质量较差的祁门县新型电子元器件科创基地3#厂房项目施工总承包单位中安华力建设集团有限公司，监理单位中新创达咨询有限公司予以提醒警示，由祁门县住建局约谈警示相关责任单位；对黟县人民医院医技楼在建工程施工总承包单位黄山超林建筑安装工程有限公司，监理单位合肥市瑞元建设工程管理有限公司予以提醒警示，由黟县住建局约谈警示相关责任单位。

    四、下一步工作

（一）进一步提高思想认识。消防审验工作事关人民群众生命财产长久安全，责任重大、使命光荣，各地主管部门务必充分认清该项工作的极端重要性、技术复杂性和工作严肃性，牢固树立红线意识和底线思维，充实人员力量，提高工作标准，加强行业监管，严肃认真做好消防审验工作。

（二）尽快健全完善工作制度。各地主管部门要针对检查发现的问题，举一反三，尽快健全完善消防审验、过程监管、技术服务机构管理等工作制度。同时，对照住建部令及省厅有关文件要求，严格按照有关法定程序和要求，履职尽责。

（三）严格闭环管理消除问题隐患。各地要依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》《安徽省建设工程消防验收现场评定工作指南》《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》等文件要求，针对反馈问题，及时制定措施，逐条进行整改。同时，进一步加强对各责任主体依法履职情况的监督管理，及时查处消防审验工作中发现的违法违规行为。

（四）提升专业能力水平。各地消防审验主管部门要加强消防审验法律法规、技术标准培训，不断提高消防审验人员能力水平。要加强与消防审验工作先进地区交流，学习先进经验和做法。

        黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）

                    2025年2月27日