关于2023年三季度全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查情况的通报

各区县住建局、黄山风景区管委会规土处、黄山高新区管委会住建局、黄山现代服务业产业园管委会规建局、各有关单位：

    根据《关于开展2023年三季度全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查的通知》（黄建管函〔2023〕122号）工作安排，我局于10月份组织开展了三季度全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

    本次检查范围涵盖全部区县，市住建局检查组通过查阅档案资料、审查图纸、实地检查、座谈交流等方式，重点对主管部门履行消防设计审查验收职责情况，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作质量情况，建设、设计、施工、监理、技术服务机构等各方主体履行消防设计、施工等责任情况进行了检查，随机抽查了2023年7月以来办结的消防设计审查项目5个、消防验收项目3个、消防备案项目8个，以及在建项目4个，共20个项目，下发整改通知书16份。从检查总体情况来看，各区县住建主管部门消防审验工作不断规范，大部分建设、设计、施工、监理、技术服务机构等单位能够落实主体责任，我市建设工程消防设计审查验收工作平稳有序开展。

二、存在的问题

（一）主管部门工作方面。部分区县主管部门对消防审验法律法规、规章制度掌握不足。如徽州区电子级TGIC产品技术升级改造项目，消防设计文件未按住建部工作细则要求编制，消防验收现场评定表主管部门未盖章、评定意见未勾选、评定人员未签字，整改通知书主管部门未盖章，整改回复责任主体未盖章等；

（二）消防设计质量方面。部分设计单位未能严格执行国家工程消防技术标准，未按规定履行设计变更手续。如屯溪区颐和观邸地块商业办公楼项目，消防电梯机房未采用甲级防火门，消防控制室未设置防啮齿动物的措施，公共照明配电箱系统图未设置非消防电源切断功能等；祁门县新城轩苑1#楼项目，设计变更通知单设计、审核人员未签字，未经施工图审查机构签章确认；

（三）消防施工质量方面。部分施工单位未能严格按照规范标准和消防设计文件施工。如黟县东榕广场2#-3#楼项目，消防管道未设置抗震支架、未刷红色油漆或涂红色环圈标志，消防水泵房未设置防水淹措施，未设置应急照明控制器，幕墙层间未按设计填充矿棉被衬材料，消火栓未采用减压稳压栓头等；徽州区富源兰亭10#楼项目，地下室灭火器容量未按设计配置，消火栓栓头选型与设计不符，排烟风机未设置总线联动模块、且部分风机出口防火阀未设置监管模块，水泵控制柜侧边封堵不到位，消防控制室出口未设置高空防坠物措施等；

（四）建设单位、监理单位落实主体责任方面。部分建设单位未能在竣工验收前认真组织开展消防查验工作，申请资料填写不够仔细，未能及时办理消防验收、备案手续。部分监理单位对分部分项工程验收把关不严，工作人员在消防领域技术能力薄弱。如黄山高新区汽车车顶控制模块新建工程3#厂房项目，消防查验报告查验汇总责任主体盖章时间早于分项查验时间，查验报告填写了保温内容但现场实际不含保温；

（五）技术服务机构履职方面。部分施工图审查机构对消防设计文件审查不够严格，经审查合格的设计文件仍有涉嫌违反强制性条文和违反带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的情况。部分消防查验技术服务机构对消防查验及消防设施检测要求不严，经查验及检测合格的项目仍有多处不满足规范标准和设计文件的情况，影像资料未能全面准确反映查验及检测合格情况；

三、处理意见

   （一）对本次检查中主管部门工作情况较好的黄山区住建局予以通报表扬。对本次检查中主管部门工作有待提升的徽州区住建局予以通报提醒；

（二）对本次检查中情况较好的黄山市中医医院迁建项目，建设单位黄山市中医医院，施工总承包单位中国十七冶集团有限公司，消防专业承包单位安徽建永建设工程有限公司，装饰专业承包单位安智建筑集团有限公司，监理单位浙江江南工程管理股份有限公司，消防查验技术服务机构安徽盛泰消防工程技术有限公司予以通报表扬；

（三）对本次检查中设计质量较差的屯溪区颐和观邸地块商业办公楼项目，设计单位杭州市城乡建设设计院股份有限公司，施工图审查机构芜湖市建筑工程施工图设计文件审查中心有限公司予以提醒警示，责令屯溪区住建局约谈警示相关责任单位，对存在违法行为的移交处罚；

（四）对本次检查中施工质量较差的黟县东榕广场2#-3#楼项目，建设单位黟县东榕置业有限公司，施工总承包单位黄山中诚建设集团有限公司，监理单位杭州大江建设项目管理有限公司，消防查验技术服务机构安徽警消保安服务集团有限公司予以提醒警示，责令黟县住建局约谈警示相关责任单位；

（五）对本次检查中消防查验质量较差的技术服务机构安徽警消保安服务集团有限公司，由市住建局约谈警示后，暂停在我市开展建设工程竣工验收消防查验及消防设施检测业务六个月,期满后按要求整改完毕经我局同意后方可在我市重新开展消防查验及消防设施检测业务。

四、下一步工作

（一）切实做好整改。各区县住建主管部门在做好自身问题整改的同时，督促相关责任单位限期整改到位。要对整改回复认真审核，逐条闭环，切实消除安全隐患，并将整改情况报我局，我局将对敷衍了事、整改不到位的区县开展回头看，严肃处理相关单位。

（二）强化责任意识。各有关单位要认真学习贯彻《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）《建设工程消防设计审查验收工作细则》《安徽省建设工程消防设计审查验收实施办法》《关于进一步规范黄山市建设工程竣工验收消防查验的通知》《黄山市住房和城乡建设局关于进一步规范建设工程消防验收现场评定工作的通知》等文件，严格执行国家工程消防技术标准，依法依规进行建设工程消防设计、施工、审查、验收，杜绝有法不依、有章不循的行为。

（三）严肃行政执法。各区县主管部门要对建设工程消防设计审查验收领域违法行为从严查处，打击消防设计审验工作中存在的未审先建、未验先用、不及时办理备案抽查、不按图施工等违法行为，进一步规范我市消防审验工作。

（四）加强指导监督。通过本次检查情况来看，各区县监管水平不一，市住建局将加强对区县主管部门消防审验工作的指导和监督，对问题较多、管理薄弱的县区加大督导频次，下发督办单，通报存在的问题。

                      黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）

                      2023年11月23日