关于2023年二季度全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查情况的通报

各县区住建局、黄山风景区管委会规土处、黄山高新区管委会住建局、黄山现代服务业产业园规建局、各有关单位：

    根据《关于开展2023年二季度全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查暨消防查验技术服务机构专项检查的通知》（黄建管函〔2023〕104号）工作安排，我局于7月份组织开展了全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

    本次检查范围涵盖全市各区县，市住建局检查组通过查阅台账、审查图纸、实地检查、座谈交流等方式，重点对主管部门履行消防设计审查验收职责情况，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作质量情况，建设、设计、施工、监理、技术服务机构等各方主体履行消防设计、施工等责任情况进行了检查，随机抽查了2022年10月以来办结的消防设计审查项目7个、消防验收项目2个、消防备案项目5个，以及在建项目4个，共18个项目，下发整改通知书17份。从检查总体情况来看，各县区住建主管部门消防审验工作不断规范，大部分建设、设计、施工、监理、技术服务机构等单位能够落实主体责任，我市建设工程消防设计审查验收工作平稳有序开展。

二、存在问题

（一）主管部门工作方面。部分县区主管部门人员力量不足，如徽州区、黄山区。部分县区主管部门对消防审验法律法规、工作要求掌握不够。如徽州区桃李春风里3#楼消防设计审查项目，消防设计文件未按住建部工作细则要求编制，申请表中特殊建设工程情形勾选错误，档案中未见规划许可证；黄山区天都浦溪苑9#楼消防验收项目，档案中未见受理凭证，消防验收意见书落款时间未写，消防查验技术服务机构与主管部门聘请的技术服务机构为同一家；

（二）消防设计质量方面。部分设计单位未能严格执行国家工程消防技术标准，设计深度不足。如黄山区平湖假日酒店装修改造项目，灭火器配置场所危险等级认定错误，未设计消防水池取水口，未明确挡烟垂壁的材料及做法；徽州区桃李春风里3#楼项目，消防水泵房、消防控制室防水淹门槛设计高度不足，市政两路进水设计深度不足，屋顶排烟风机房未设置自动灭火设施；

（三）消防施工质量方面。部分施工单位未能严格按照规范标准和消防设计文件施工。如黟县农业产业振兴暨农科融合产业园综合楼、1#厂房项目，消防车道、水泵结合器、消防取水口、消防水泵标识设置标识，消火栓未按设计文件选用减压稳压栓头，屋顶排烟风机未设置双电源，消防水管未标识水流方向和系统名称；歙县现代休闲农业产业园太空馆、生态餐厅项目，消防水泵房未设置挡水门槛，宽度大于1.2m的通风管道下方未增设喷淋，水泵房、消控室消防设备接地保护不到位，消控室安全出口标志灯设置错误，消防线路末端套管保护不到位；徽州区年产10000吨聚氨酯树脂搬迁升级项目，消防管道未设置抗震支架，消防水池取水口标识错误，室内消火栓栓头选型错误，甲类仓库灭火器未按设计文件配置；

（四）建设单位、监理单位落实主体责任方面。部分建设单位未能在竣工验收前认真组织开展消防查验工作，申请资料填写不够仔细，未能及时办理竣工验收消防备案手续。部分监理单位对分部分项工程验收把关不严，工作人员在消防领域技术能力薄弱，如黟县农业产业振兴暨农科融合产业园综合楼、1#厂房项目；

（五）技术服务机构履职方面。部分施工图审查机构对消防设计文件审查不够严格，经审查合格的设计文件仍有违反带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文较多的情况，如黄山区平湖假日酒店装修改造项目。部分消防查验技术服务机构对消防查验及消防设施检测要求不严，经查验及检测合格的项目仍有多处不满足规范标准和设计文件的情况，影像资料未能全面准确反映查验及检测合格情况，如歙县现代休闲农业产业园太空馆、生态餐厅项目；

三、处理意见

   （一）对本次检查中主管部门工作情况较好的休宁县住建局予以通报表扬。对在省住建厅开展的2023年度全省建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查中消防审验工作制度不完善的歙县住建局予以通报提醒，由市住建局进行约谈警示；

（二）对本次检查中情况较好的置地公园道小区项目，建设单位黄山置地投资有限公司，施工总承包单位黄山市万隆建筑安装工程有限公司，监理单位合肥工大建设监理有限责任公司，消防查验技术服务机构黄山晨曦消防技术服务有限公司予以通报表扬，增加受表扬企业信用分；

（三）对本次检查中情况较差的黟县农业产业振兴暨农科融合产业园综合楼、1#厂房项目，建设单位黟县经济开发区投资有限公司，施工总承包单位安徽方舟智略管理有限公司，消防专业承包单位安徽中安建设集团有限公司，监理单位安徽省建科建设监理有限公司，消防查验技术服务机构安徽省营瑞建设工程检测有限公司予以提醒警示，责令黟县住建局对上述企业进行约谈警示，扣减相关企业信用分；

（四）对本次检查中情况较差的歙县现代农业产业园太空馆、生态餐厅项目，建设单位黄山四月乡村农艺场有限公司，消防专业承包单位黄山喜悦机电设备安装工程有限公司、安徽纵环消防工程有限公司,责令歙县住建局对上述企业进行约谈警示，扣减相关企业信用分；

（五）对本次检查中消防查验质量较差的技术服务机构安徽省营瑞建设工程检测有限公司，由属地主管部门约谈警示后，暂停在我市开展建设工程竣工验收消防查验及消防设施检测业务六个月,期满后按要求整改完毕经我局同意后方可在我市重新开展消防查验及消防设施检测业务。

四、下一步工作

（一）切实做好整改。各县区住建主管部门在做好自身问题整改的同时，督促相关责任单位限期整改到位。要对整改回复认真审核，逐条闭环，切实消除安全隐患，并将整改情况报我局，我局将对敷衍了事、整改不到位的县区开展回头看，严肃处理相关单位。

（二）强化责任意识。各有关单位要认真学习贯彻《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）《建设工程消防设计审查验收工作细则》《安徽省建设工程消防设计审查验收实施办法》《关于进一步规范黄山市建设工程竣工验收消防查验的通知》《关于进一步规范建设工程消防验收现场评定工作的通知》等文件，严格执行国家工程消防技术标准，依法依规进行建设工程消防设计、施工、审查、验收，杜绝有法不依、有章不循的行为。

（三）严肃行政执法。各县区主管部门要对建设工程消防设计审查验收领域违法行为从严查处，打击消防设计审验工作中存在的未审先建、未验先用、不及时办理备案抽查、不按图施工等违法行为，进一步规范我市消防审验工作。

（四）加强指导监督。通过本次检查情况来看，各县区监管水平不一，市住建局将加强对县区主管部门消防审验工作的指导和监督，对问题较多、管理薄弱的县区加大督导频次，下发督办单，通报存在的问题。

                 黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）

                 2023年8月10日