局长谈｜精明增长 精致建设 精细管理绘就黄山住建高质量发展新图景

省委城市工作会议提出，要着眼结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、守牢底线、文脉赓续、治理增效，走出具有安徽特色、彰显徽风皖韵的城市现代化新路子。黄山市作为以生态和文化为核心标识的城市，既肩负着守护绿水青山、传承徽州文脉的历史使命，更承载着让市民共享城市高质量发展成果的重大责任。黄山市住房和城乡建设局全面落实中央及省委城市工作会议精神，践行人民城市理念，坚持精明增长、精致建设、精细管理，推动城市内涵式发展。

立足黄山城市特质与人口发展趋势，以“优结构、强产业”为核心抓手，推动城市发展从“规模扩张”向“内涵提升”转型。一是优化城市空间结构，构建“一体化”发展新格局。深度融入长三角一体化发展战略，借力优质资源赋能，实现从“地理相邻”到“发展相融”的质效跃升，全面提升城市发展能级与核心竞争力。紧扣屯徽歙休一体化发展导向，加快织密“快联慢通”交通网，推进环城西路、高新区至屯溪区等快速路建设，加快互联互通，打通老城区断头路、优化过江通道布局，提升市民出行便捷度。围绕优势产业，优化场景供给，打造主客共享的高品质生产生活空间。二是构建房地产发展新模式，实现“民生”“市场”双促共赢。紧扣“刚需+康养旅居”多元需求，推进保障性住房建设和城市危旧房改造，保障群众“住有所居、居有所安”。推动住宅品质升级，建设“安全、舒适、绿色、智慧”的高品质住宅。打响“黄山小住”特色旅居品牌，鼓励企业收购盘活存量房产发展民宿、分时度假等产品。深入实施住房消费“以旧换新”行动，优化住房补贴、税费减免等支持政策，促楼市止跌回稳。三是做强特色产业，打造“黄山建造”品牌。推动建筑业与徽派古建产业协同发展，筑牢全市经济支柱产业地位。引导建筑业向“智能绿色”转型，持续提高星级绿色建筑和装配式建筑占比。壮大市场主体，加大高等级资质企业培育力度。健全标准体系，开展古建与现代节能、消防、抗震标准衔接研究，促进传统构件融入现代技术。创新活化利用模式，搭建线上交易展示平台，推进线下徽派古建展示园建设，实现“工厂制作+现场安装”产业化转型。

黄山新安儿童友好公园以构建“设施增补—场景营造—商业运营”三位一体的可持续发展模式入选住建部等三部门《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第二批）》

下足“绣花功夫”推进城市更新，补齐基础设施短板，增强城市安全韧性，让城市既有“面子”更有“里子”。一是深化城市更新行动，让“老城市”焕发“新活力”。高标准编制“十五五”城市更新专项规划，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，实现有效益的更新。推进10个重点片区更新，打造珠塘片区、三江口等更新样板工程。全面完成2005年底前建成的老旧小区改造，有序推进老旧住房自主更新和城中村改造。盘活闲置存量资产，激活低效用地、闲置楼宇及存量基础设施“沉睡价值”。用足用好“两重”“两新”政策工具，精准谋划排水防涝、燃气保障、供水提质、污水治理等基础设施项目。二是增强城市安全韧性，让“城市运行”更“安心可靠”。实施城市生活污水治理三年攻坚行动，推进污水管网“厂网一体”专业化运维，提升污水处理厂进水BOD5浓度、污水集中收集率及入河排口水质达标率。开展水患综合治理，推进管渠新建改造，提升排水防涝能力。实施城乡供水一体化工程，构建“双源双厂、联合调度”供水格局。构建“管输天然气为主、LNG应急、LPG补充”的多气源保障格局，推进“瓶改管”“气改电”，提升天然气气化率。三是推动城市绿色转型，让“生态优势”转化为“发展优势”。提升园林建设品质，系统修复山体、湿地、河湖水系。以“一江两岸”徽云步道为纽带，串联公园绿地和景区景点，推进口袋公园、绿道建设。深入推进“垃圾减量”行动，加强城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处置全链条闭环管理，强化数智赋能，引导群众提高文明素养，推进垃圾分类工作提质增效；扎实开展建筑垃圾治理专项整治，加强联防联控，提升建筑垃圾资源化利用水平。

城市功能品质活力项目点—大卫珠算公园

坚持系统治理、精准施策，以精细化管理赋能城市治理现代化，实现城市文脉永续传承、治理效能持续提升。一是加强历史文化保护，让“徽州文脉”永续传承。全力推进黄山市国家历史文化名城及休宁县、祁门县省级历史文化名城申报，早日实现“一市四县”全域历史文化名城。聚焦三江口、隆阜片区及屯溪老街、歙县、黟县历史文化街区等重点区域，探索历史建筑“认养管理”机制，支持发展博物馆、民宿、传统作坊等业态。争创传统村落特色保护区，实施传统村落风貌品质提升三年行动，实现风貌协调、治理有效、生态宜居全覆盖。二是提升城乡环卫水平，让“最干净”惠及全民。推进环卫设施提档升级，建设中心城区环卫基地，推动设施向农村延伸，实现城乡环卫一体化。创新作业模式，推广“公共区域物业式保洁”“道路管家”等机制，提升清扫保洁精细化水平。建设黄山智慧环卫云平台，实现垃圾收集、运输、处置全过程信息化管控。深化全民参与行动，推广“1+N”共建模式，开展“城管体验日”等活动引导群众从“旁观者”变为“参与者”。三是创新城市治理方式，构建“一网统管、共建共享”格局。推深做实“最干净城市2.0”，推进城市小微公共空间整治提升，打造精品示范项目。实施城乡建设规范管理提升三年行动，集中整治违法建设等突出问题。完善“一委一办一平台”架构，优化城市信息模型（CIM）平台功能，开发“互联网+”便民服务系统，整合公厕、停车、公共自行车等资源，实现“一码查询、一键服务”。推动城市管理进社区，深化“吹哨报到”“未诉先办”机制，将宣传、服务、管理、执法融入基层，推动矛盾问题化解在萌芽状态，构建“人人参与、人人共享”的城市治理共同体。

既有建筑活化焕新—市水利局办公楼改造“隐秘之境”酒店

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。黄山市住房和城乡建设局将锚定“现代化人民城市”建设目标，真抓实干、久久为功，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章贡献住建力量！