【文字解读】关于《黄山市促进房地产业高质量发展若干措施》政策解读

一、出台背景和依据

为提振住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，近年来全国各地均相继出台政策举措。我市分别于2022年、2023年出台了《关于促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，对房地产市场止跌企稳起到了积极作用。

2024年3月22日国务院常务会议要求：“进一步优化房地产政策”，4月30日中共中央政治局会议强调：“要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。” 6月7日国务院常务会议指出：“要着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。”

今年以来，市住建局走访了部分房地产企业，受访房企对出台促进我市房地产市场平稳健康发展的政策措施表示期盼。

《措施》主要依据4月30日中共中央政治局会议、5月17日国务院保交房视频会等会议精神，以及《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》、中国人民银行《关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》《关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》《财政部 税务总局 住房城乡建设部 关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》、安徽省人民政府《研究促进房地产市场平稳健康发展工作专题会议纪要》等文件，并参考了合肥市、宿州市、成都市、武汉市、长沙市等城市支持房地产的政策措施和经验做法。

二、制定意义和总体考虑

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于房地产工作决策部署，以及5月17日国务院保交房工作视频会议精神，以“进一步优化住房供给，支持刚性和改善性住房需求”为导向，我市在原有政策基础上，再制定出台有利于释放需求、助力企业高质量发展的房地产调控措施，既是有效管控行业风险，稳定发展预期的现实需要，又是满足人民群众合理住房需求，提升城市功能品质的重要举措。

三、研判和起草过程

今年以来，市住建局在全市开展“新春访万企”活动，走访全市163家房地产开发企业，广泛收集企业关于房地产支持政策措施方面的诉求及意见建议。5月10日，市住建局召开促进房地产业和建筑业高质量发展座谈会，与房地产和建筑业企业家代表面对面深入沟通交流，认真听取企业关于优化政策支持等方面提出的意见建议，共商发展路径。

5月17日，市政府召开房地产工作专题会议，进一步研究部署调整优化房地产政策措施事宜。市住建局分别于6月3日发文征求市发改委、市财政局、市资规局等市直单位意见， 6月7日、12日发文征求各区县政府及住建部门意见，部分采纳了各部门提出的修改意见，形成《送审稿》。6月20日，法律顾问出具合法性审查意见。7月5日，经全市房地产市场调控工作领导小组会议审议，最终形成《若干措施》。

四、工作目标和重点任务

积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，探索房地产发展新模式，促进房地产市场稳定恢复；探索住房保障新方法和新路径，推进配售型保障性住房建设和收购存量商品房用作保障性住房等工作，加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决工薪收入群体住房困难；扎实推进保交房、消化存量商品房、城市房地产融资协调机制等重点工作，打好城市商品住房项目保交房攻坚战，维护广大群众切身利益和社会大局稳定。

五、主要内容

《若干措施》坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化精准施策，系统治理，从支持刚性和改善性住房消费、落实金融支持政策、加快商品房去库存、推进高品质住宅建设、优化为企服务共五个方面制定十七条措施。主要内容有：延续执行“市20条”等政策措施，给予二手房购房补贴，鼓励农民进城购房，支持房地产企业促销，优化个人住房贷款首套房认定标准，探索购买部分产权，严格落实中央有关调控措施，进一步加大公积金支持力度，推动城市房地产融资协调机制走深走实，大力推行商品房“以旧换新”， 支持商服项目去库存，推广房票安置，引导建设“好房子”， 加大改善性住房供给，优化土地出让政策，促进土地有序开发，优化新建商品房项目审批服务，加大公积金扩面力度。

六、创新举措

《措施》较好地延续了我市上一轮促进房地产市场平稳健康发展的政策举措，融合了中央有关调控政策和省关于房地产政策措施的最新要求，支持盘活存量房屋，大力推行“以旧换新”、收购存量商品房用作保障性住房等工作，推广房票安置，引导建设“好房子”，加大立体生态、低密度住宅等改善性住房供给，更大程度满足市场更新迭代的品质需求，进一步优化土地政策和项目审批服务，加大住房公积金扩面力度。

七、保障措施

《措施》印发实施后，十七项措施落实的责任单位，将完善配套政策，优化办事流程，使《措施》落实落细，尽快落地见效，真正体现为民办实事、为企优环境。

八、下一步工作计划

强化督导调度，黄山市房地产市场调控工作领导小组办公室将全程跟踪调度，对《措施》实施效果进行评估，对执行中出现的问题及时进行调整完善。

九、解读机关、解读人及联系方式

文件整体解读：黄山市住房和城乡建设局，解读人：江乐，联系方式：0559-2587663。

购房补贴政策解读：黄山市财政局，解读人：张又洁，联系方式：0559-2355293; 黄山市卫生健康委员会解读人：范飞燕，联系方式：0559-2590137; 黄山市人力资源和社会保障局，解读人：范文祺，联系方式：0559-2355858。

土地规划政策解读：黄山市自然资源和规划局，解读人：刘韬，联系方式：0559-2330673。

信贷政策解读：人行黄山市分行，解读人：卢璐，联系方式：0559-2311263；国家金融监督管理总局黄山监管分局，解读人：程标，联系方式：0559-2583741。

公积金政策解读：黄山市住房公积金管理中心，解读人：吴慧敏，联系方式：0559-2330251。