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索 引  号: 003138769/201905-00037 信息分类: 负责人解读 / 城乡建设、环境保护
发布机构: 黄山市住房和城乡建设局 发文日期:
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名       称: 【主要领导解读】2019年城市管理行政执法工作要点解读
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【主要领导解读】2019年城市管理行政执法工作要点解读

发布机构:    黄山市住房和城乡建设局     发布日期:2019-05-06 16:13     信息来源: 市住建局     浏览次数:3716

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总体思路:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,坚持以人民为中心的发展理念,紧扣争创全国文明城市目标任务,启动实施城市品质提升行动,继续深化城管执法体制改革,优化创新城市管理运行机制,推进城市管理精细化、城市执法规范化、城市运行智能化、城市治理科学化,加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

“四大治理”:
开展城市品质提升三年行动,推进城市管理精细化,市容环境质量明显改善。
(一)治理市容环境。落实《黄山市城市容貌标准》,
对标《全国文明城市测评体系》,加大犬类管理力度,重点整治乱搭乱建、乱停乱放等违规行为,改善城市形象;聚焦城市主次干道、出入口、商业大街等重点区域,突出建筑立面、沿街绿化、招牌广告、夜景绿化、城市家具等重点内容,开展“城市管理示范道路”、“城市管理示范社区”,以点带面,提升城市品质。
(二)治理违法建设。落实黄山市违法建设治理三年专项行动,全面完成2019年违法建设治理任务,指导创建 “无违建县(区)”,建立完善防违控违长效机制。
(三)治理扬尘污染。加强渣土运输源头管控,推广使用全密闭新型环保智能建筑垃圾运输车,落实联合执法机制;优化道路清扫作业方式,提高机械化清扫率;开展烟花爆竹禁燃禁放工作,依法查处占道销售等行为,及时清理非禁放区燃放垃圾;加大餐饮油烟污染行政处罚力度,加强露天烧烤管理。
(四)治理户外广告。加强户外广告监管,清理违规和陈旧破损户外广告。以宣传社会主义核心价值观等公益广告为主题,加强公共厕所、公园广场、建筑围挡、城市出入口大型广告牌等处的公益广告宣传。
“四大工程”:
深化废弃物综合利用,推进绿色循环经济建设,城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平全面提升。
(一)实施公厕改造提升工程。对照《黄山市城镇公厕提升三年(2018-2020)目标任务》,新建、改建37座,对外开放17座;实施“互联网+公厕”,运行“黄山城管”微信公众号“找公厕”小程序,实现与文化旅游部门“一部手机游黄山”数据共享和在线更新。
(二)实施生活垃圾分类工程。全面启动垃圾分类工作,开展垃圾分类宣传活动;总结推广小区生活垃圾分类试点经验,大力开展公共机构垃圾分类工作,积极创建垃圾分类示范片区,建立完善政府主导、社区承担、企业运营、社会参与工作机制。
(三)实施基础设施建设工程。加强市生活垃圾综合处理厂(一期)运营监管,谋划实施二期项目。改建生活垃圾中转站,增添运输车辆,进一步完善市城市生活垃圾转运系统提升工程。推进餐厨垃圾(泔水)收集转运、无害化处理和资源化利用,建设市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置设施。加快建筑垃圾处置项目建设。
(四)实施垃圾填埋封场工程。推进市里石亭生活垃圾处理场封场工作,确保封场整治后渗滤液处理达标排放。
“四大行动”:
深化全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年专项行动,践行“721”工作法,打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。
(一)开展执法提升行动。落实《安徽省城市管理执法规范化建设标准》,规范执法纪律、执法程序与执法监督。全面执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度,将其纳入年底城管执法考核体系。注重城市管理热点难点调研成果运用,实现长效常态管理。
(二)开展队伍培训行动。制定分级分类培训计划,采取月学季考、集中培训、城管夜校、军事训练等多种形式,实现人员、时间、内容、效果“四个落实”。
(三)开展岗位练兵行动。举办全市城管执法系统“强基础 转作风 树形象”暨依法行政工作培训,以“干什么、练什么,缺什么、补什么”和“精实管用”为目标,注重实战和执法技能检验。开展全市城管执法系统案卷评查工作,加强以案释法工作,促进城管执法队伍规范化达标创建工作。
(四)开展法规宣传行动。依托新闻媒体、自媒体等宣传载体,广泛宣传《黄山市市容和环境卫生管理规定》、《黄山市城市容貌标准》等城管法律法规,构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。
“四大突破”:
继续深化城管执法体制改革,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
(一)在理顺城管体制上取得突破。完善“市宏观统筹、区全面负责、街道(乡镇)具体实施、社区(村居)配合落实”的城市管理体制,实行县(区)一级管理执法并向街道、乡镇延伸,实现全覆盖。
(二)在推进综合执法上取得突破。结合市级机构改革和综合执法改革要求,逐步实施环保、水务、食药监、交通管理等方面行政处罚权。动态更新执法依据、权责清单、公共服务清单、中介服务清单,编制《黄山市城市管理执法依据一本通》。建立住建、自然资源和规划、生态环境、公安、市场监管等部门与城市管理部门之间配合、协调、联动的工作机制,实现行政监管与行政处罚的有效衔接。
(三)在优化执法力量上取得突破。出台《黄山市城市管理辅助人员管理办法》,规范城管辅助人员行为,保障城管辅助人员合法权益。协调解决城管执法人员身份编制。加强城市管理执法协管人员管理及市容管理公司督查考核,提高城市管理效能。
(四)在加强执法保障上取得突破。加强城市管理立法工作,出台《黄山市餐厨垃圾管理办法》和《黄山市生活垃圾分类管理办法》;会同司法部门,建立“城管+律师”共建机制,逐步推广 “城管+法庭”执法协作机制,落实执法车辆、执法安全防护装备、执法记录仪等执法装备。
“四大建设”:
落实《安徽省住房城乡建设厅关于推进智慧城管建设的指导意见》、《安徽省智慧城管建设导则》,以智慧城管建设纳入市数字政府建设推进工程为抓手,推进数字城管向智慧化升级,实现省市县三级平台互联互通。
(一)推进组织体系建设。落实市城管委“高位指导、组织协调、监督检查、考核评价”的工作机制,建立完善科学完备的考评体系,将城市管理履责情况作为文明单位评选重要依据。
(二)推进制度体系建设。修订完善《黄山市城市管理部件、事件处置(指挥)手册》,确保城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范;修订完善《黄山市数字化城市管理考核办法(暂行)》,切实提升城市管理问题处置效率。
(三)推进基础数据建设。实行行业数据资源全要素目录管理,推动基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和共享共用。
(四)推进信息系统建设。拓展智慧环卫生活垃圾管理等功能模块,做好市智能停车诱导执法管理信息系统前期准备工作,建成市地下管网安全运行监测系统。
“四大提升”:
全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
(一)政治思想建设提升。切实把党的政治建设摆在首位,持续强化思想理论武装,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐倡廉,推进党务业务服务深度融合,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。扎实开展渣土运输、阻挠执法等城管领域扫黑除恶专项斗争,以扫黑除恶实际成效不断提升人民群众幸福感、获得感和安全感。
(二)宣传阵地建设提升。落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理。组织开展城管宣传月活动,建立城市管理宣传工作长效机制,正确引导社会舆论,讲好城管故事,打造城管形象,促进城市管理工作有序推进、健康发展。组织“城管开放日”、“环卫工人节”、“世界厕所日”等活动,增强城市管理工作人员的职业认同感、荣誉感和归属感。
(三)基层组织建设提升。推进“两学一做”学习教育制度化常态化,落实“三会一课”、党员活动日等党内组织生活,严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,强化党员日常教育监督管理。指导市容环卫管理业务外包公司做好党建工作。落实城市管理监督员工作制度,加强社会监督。做好脱贫攻坚工作,实现精准扶贫、精准脱贫。
(四)党风廉政建设提升。履行主体责任及“一岗双责”的要求,做好党风廉政建设责任制工作的分解、落实和考核。深化标本兼治,动态调整权责清单及廉政风险点,强化日常监督检查,用好监督执纪“四种形态”,形成监督执纪高压态势。配合市纪委监委驻住建委纪检组,强化“一案双查”,做到问责一起、警醒一片、促进一方工作。